1991年，美國(guó)華盛頓郵報(bào)的記者高樂（Joel Garreaul） 在《邊緣城市》一書中把二戰(zhàn)后的美國(guó)城市擴(kuò)散過(guò)程劃為三個(gè)階段。階段是城市居住功能郊區(qū)化階段。這一階段是40年代后期開始的把居民住宅建到城市郊外。階段是郊區(qū)購(gòu)物大規(guī)?；A段。這階段從60年代至70年代，在大城市的郊外建造了許多大規(guī)模的購(gòu)物，人們不必再為購(gòu)購(gòu)生活用品而專程返回城市商業(yè)區(qū)。第三階段是"邊緣城市"階段。"邊緣城市"是在原有的城市周邊郊區(qū)基礎(chǔ)上形成的具備就業(yè)場(chǎng)所、購(gòu)物、娛樂等城市功能的新都市。從外表上看，美國(guó)的邊緣城市大多具有很雷同的特征：沿公路兩旁不規(guī)則地排列著商業(yè)、服務(wù)業(yè)或公寓、辦公等綜合性建筑，而四周是大量的層次錯(cuò)落的住房，每個(gè)邊緣城市既有自己的又有自己延伸的郊區(qū)。

美國(guó)的學(xué)者根據(jù)邊緣城市的起源和其地理位置，對(duì)美國(guó)的邊緣城市作了更準(zhǔn)確的分類：（1）起源于傳統(tǒng)郊區(qū)城鎮(zhèn)的新城市。（2）通常圍繞一個(gè)強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如一個(gè)綜合商業(yè)購(gòu)物、機(jī)場(chǎng)、大學(xué)或其他的辦公綜合設(shè)施，在傳統(tǒng)城市向外蔓延的區(qū)域內(nèi)發(fā)展起來(lái)的新城市。（3）新規(guī)劃的社區(qū)，這些地方往往是職業(yè)規(guī)劃的結(jié)果，而不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)物。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)大約有200多個(gè)"邊緣城市"。全美2/3 的寫字樓都建在了邊緣城市，而且，多數(shù)寫字樓是在80年代中后期開始建設(shè)的。這些邊緣城市綠化豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、具有與現(xiàn)代信息化社會(huì)相適應(yīng)的高效工作環(huán)境，它解決了傳統(tǒng)城市面臨的噪音、交通、住房、大氣污染等問(wèn)題，為城市居民提供了良好的生活空間。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，美國(guó)的傳統(tǒng)城市及它的郊區(qū)邊緣城市共同構(gòu)成的多的大都市圈又有向其外圍拓展的趨勢(shì)。美國(guó)專家認(rèn)為，這一趨勢(shì)將在未來(lái)20年中使美國(guó)的農(nóng)村地區(qū)城市化，其起點(diǎn)是目前已存在的農(nóng)村集鎮(zhèn)。帶動(dòng)這新一輪城市化的原因是：（1）大都市圈邊緣地區(qū)的增長(zhǎng)正促使在邊緣地區(qū)工作的城市居民把家搬遷至開車一公里可以達(dá)到的農(nóng)村小鎮(zhèn)。（2）經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)正促使大都市圈內(nèi)的公路干線向外延伸，這一趨勢(shì)引導(dǎo)著美國(guó)的投資向公路干線經(jīng)過(guò)的農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張。

美國(guó)農(nóng)村的行政管理與我國(guó)類似，分縣和鄉(xiāng)兩級(jí)。每個(gè)縣有三、四個(gè)鄉(xiāng)。每個(gè)鄉(xiāng)有一個(gè)鎮(zhèn)。這些農(nóng)村小鎮(zhèn)原居住人口規(guī)模很小，人口規(guī)模從1千人至1萬(wàn)人不等。目前，這些小鎮(zhèn)正面臨增長(zhǎng)，成為美國(guó)未來(lái)20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。面對(duì)這一發(fā)展機(jī)遇，小鎮(zhèn)居民的態(tài)度是矛盾的：他們歡迎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)，但拒絕增長(zhǎng)給小鎮(zhèn)帶來(lái)的變化。原來(lái)的居民不希望由于發(fā)展而改變他們?cè)械纳罘绞剑瑥某鞘邪醽?lái)的居民也希望小鎮(zhèn)保持原有特色，因?yàn)樗麄兪切蕾p小鎮(zhèn)固有的文化氛圍而搬遷過(guò)來(lái)的。因此，如何在城市化過(guò)程中保持農(nóng)村小鎮(zhèn)傳統(tǒng)的文化特色，已是當(dāng)前一些美國(guó)學(xué)者熱衷的課題。

◆澳大利亞的郊區(qū)城市

在澳大利亞，傳統(tǒng)的大都市范圍內(nèi)已經(jīng)形成了多的城市體系。富有美國(guó)特色的，以辦公樓為主的"邊緣城市"形式的郊區(qū)城市在每個(gè)大都市郊區(qū)也到處可見，人口、零售業(yè)和產(chǎn)業(yè)的郊區(qū)化，已被公認(rèn)為是二戰(zhàn)后澳大利亞的城市特征。澳大利亞的學(xué)者把本國(guó)的郊區(qū)城市稱之為"郊區(qū)的城市"。

澳大利亞郊區(qū)城市形成的原因是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，郊區(qū)與城市之間固有的土地差價(jià)，使市場(chǎng)行為推動(dòng)了郊區(qū)城市的形成。但是，在澳大利亞，州政府的規(guī)劃對(duì)他們郊區(qū)城市的土地利用和空間的布局起著重要作用。

60至70年代，澳大利亞政府對(duì)辦公樓的郊區(qū)化是沒有任何政策限制的。其結(jié)果是，大批的辦公樓遷往各大城市的郊區(qū)，白領(lǐng)就業(yè)機(jī)會(huì)的郊區(qū)化帶來(lái)了郊區(qū)的發(fā)展。但是當(dāng)時(shí)的辦公樓都是隨意地分散在郊外綠色地帶或空地以及高速公路邊，而不是集中在一些地帶，它導(dǎo)致了郊區(qū)發(fā)展的無(wú)序化。從70年代起，澳大利亞各州政府對(duì)這種分散的發(fā)展方式作了法律上的限制，使這種情形大為改觀。

20世紀(jì)70年代后出現(xiàn)的郊區(qū)城市都是在州政府的規(guī)劃下建設(shè)的，州政府的規(guī)劃包括較初的圈地、土地平整。商務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)布局和景觀設(shè)計(jì)等諸多內(nèi)容。政府通過(guò)實(shí)施在規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)土地區(qū)劃，發(fā)展高密度居民住宅，盡量在已有的郊區(qū)基礎(chǔ)上再拓展等發(fā)展戰(zhàn)略，使澳大利亞的郊區(qū)城市避免出現(xiàn)美國(guó)式低密度的邊緣城市。

在悉尼，較先進(jìn)的新興郊區(qū)城市是北瑞德，它已經(jīng)發(fā)展了30年。從一個(gè)位于郊區(qū)居民點(diǎn)邊緣的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化成澳大利亞的辦公。除各大公司的辦公樓外，這里還有一所大學(xué)、一個(gè)高等教育媒體，一個(gè)區(qū)域購(gòu)物，一個(gè)旅游性的帶會(huì)議的酒店,一些中等密度的住房。北瑞德的就業(yè)基礎(chǔ)使它成為悉尼城外的就業(yè)節(jié)點(diǎn)。

由于規(guī)劃的限制，它的景觀設(shè)計(jì)與它所處的郊區(qū)環(huán)境很一致，低樓層的建筑，展示了良好的景觀設(shè)計(jì)品位和無(wú)暇的花園式景觀。大公司的氣派，機(jī)構(gòu)的投資，競(jìng)爭(zhēng)性的房租，充裕的停車場(chǎng) ，很容易到達(dá)工作場(chǎng)所的道路交通，以及有影響力的工作場(chǎng)所，都是它成為工商業(yè)集中的郊區(qū)城市的主要因素。

悉尼近年來(lái)的規(guī)劃歷史表明，如果提交一份規(guī)劃建議，它提倡進(jìn)一步發(fā)展遠(yuǎn)離公共交通的已經(jīng)存在的一些郊區(qū)，那么，這樣的建議是不可能得到批準(zhǔn)的。目前，澳大利亞的政府正在通過(guò)政府干預(yù)，阻止商業(yè)行為引導(dǎo)的不合理的郊區(qū)產(chǎn)生和發(fā)展。

◆英國(guó)的郊區(qū)新城

英國(guó)郊區(qū)新城的開發(fā)始于次世界大戰(zhàn)以后。它的形成過(guò)程和城市形態(tài)都與土地富裕國(guó)家（如美國(guó)、澳大利亞）的郊區(qū)城市不同。具有美國(guó)特色的“邊緣城市”，是由市場(chǎng)引導(dǎo)的城市居住和就業(yè)功能郊區(qū)化推動(dòng)傳統(tǒng)都市的商業(yè)區(qū)功能轉(zhuǎn)移，形成與傳統(tǒng)都市形態(tài)相異的郊區(qū)城市功能。英國(guó)的郊區(qū)新城完全是在政府的規(guī)劃下，由政府撥款的新城開發(fā)公司聯(lián)合私有企業(yè)，在專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下建立起來(lái)的，從而避免了一些傳統(tǒng)都市的弊端。

新城理論起源于阿伯克比（Patrick Abercrombie）在1940年完成的大倫敦規(guī)劃。該規(guī)劃的主導(dǎo)思想是分散人口、工業(yè)和就業(yè)。該規(guī)劃建議把倫敦區(qū)域分成四層：倫敦管理郡（倫敦城市之核心）、內(nèi)城、郊區(qū)（城市建成區(qū)外圍的居住區(qū)）和農(nóng)業(yè)區(qū)。這四層的地帶形狀是以倫敦市區(qū)核心地帶為圓心的同心環(huán)狀。規(guī)劃設(shè)想，郊區(qū)地帶保持原狀，在農(nóng)業(yè)區(qū)建立8個(gè)分散的新城吸收內(nèi)城分散出來(lái)的人口和工業(yè)。

1945年，由英國(guó)政府直接撥款的新城開發(fā)公司正式成立，英國(guó)的新城開發(fā)運(yùn)動(dòng)也由此拉開序幕。英國(guó)的新城開發(fā)公司是根據(jù)英國(guó)的新城法建立的，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)建立新城的一切工作。新城開發(fā)公司是直接接受英國(guó)政府控制的，政府控制了新城開發(fā)公司的全部資金。同時(shí)，無(wú)論是新城開發(fā)的總體政策或單個(gè)新城開發(fā)的具體政策，基本上是政府直接制定的，開發(fā)公司實(shí)際上是政府的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)新城法，政府還組建了新城委員會(huì)對(duì)新城開發(fā)公司的工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督。新城委員會(huì)對(duì)新城的選址、設(shè)立、開發(fā)、組織和管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究，向開發(fā)公司提出指導(dǎo)新城開發(fā)的一般原則是：(1)新城應(yīng)該自給自足；(2)新城應(yīng)該能夠平衡就業(yè)和生活，保證新城居民能就地生活和工作。

到70年代中期，英國(guó)已經(jīng)先后建立了33個(gè)新城，其中11個(gè)分散在倫敦外圍129公里周長(zhǎng)范圍內(nèi)。11個(gè)新城的總?cè)丝跒?80萬(wàn)，遷入2009個(gè)新的工業(yè)企業(yè)或其他性質(zhì)的公司，這些公司、企業(yè)提供了18.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。每一個(gè)開發(fā)的新城都有完善的基礎(chǔ)設(shè)施（水、電、氣、道路、公共交通、步行街等）。

新城內(nèi)的居住社區(qū)由鄰里或村等不同形式的居住單元構(gòu)成。每一居住社區(qū)設(shè)有住宅和社區(qū)服務(wù)設(shè)施：小學(xué)、診所、商店、社區(qū)活動(dòng)、酒吧等。社區(qū)服務(wù)半徑為10時(shí)辰步行距離，服務(wù)人口400到500人。每個(gè)新城由若干個(gè)居住社區(qū)和工業(yè)區(qū)構(gòu)成，新城的地理位置設(shè)有區(qū)。區(qū)由商業(yè)區(qū)、行政管理區(qū)和社會(huì)活動(dòng)區(qū)組成。新城的工業(yè)區(qū)基本上位于新城的邊緣地帶，工業(yè)區(qū)、居住區(qū)和區(qū)之間依靠公共交通連接。

70年代后期，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，英國(guó)的主要城市都出現(xiàn)了不同程度的衰敗。英國(guó)新城的功能也由此從轉(zhuǎn)移過(guò)剩人口和工業(yè)，轉(zhuǎn)向協(xié)助大城市恢復(fù)內(nèi)城經(jīng)濟(jì)。新城的開發(fā)不再局限于大城市的都市區(qū)外圍地區(qū)，而是擴(kuò)充到整個(gè)區(qū)域范圍，其城市規(guī)模也顯著擴(kuò)大。

與70年代前建立的新城比較，90年代的大型新城除了像原有的新城一樣擁有完善的、基本的公共和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施之外，增加了更完善的生活服務(wù)設(shè)施和文化娛樂設(shè)施（如大型文化娛樂）。新城的土地規(guī)劃適合大規(guī)模的住宅開發(fā)、大型辦公建筑和工業(yè)的發(fā)展。較重要的是，其城市功能著眼于促進(jìn)大都市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。90年代初，英國(guó)的城市人口已達(dá)90%，其中的23%是居住在政府規(guī)劃和建設(shè)的各種不同規(guī)模的新城內(nèi)。

英國(guó)的新城開發(fā)被規(guī)劃界譽(yù)為"規(guī)劃皇冠"上的明珠。因?yàn)樗^先解決了英國(guó)戰(zhàn)后城市人口擁擠的問(wèn)題和戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的城市無(wú)序發(fā)展問(wèn)題。其次，新城開發(fā)提出了科學(xué)的規(guī)劃方式，組織了大規(guī)模的建筑開發(fā)。英國(guó)先后建成的幾十個(gè)新城是在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，為滿足不同的功能目的而開發(fā)的，其人口規(guī)模和環(huán)境設(shè)計(jì)都是根據(jù)具體情況而科學(xué)地規(guī)劃的。

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