房產(chǎn)稅，仍然成為本次全國“兩會”熱點 　　“兩會”議程上，一旦談及此議題，“暫不推開”便成為部委至地方普遍的說辭，3月6日，財政部部長謝旭人表示，目前推廣房產(chǎn)稅至全國范圍內(nèi)的條件還不成熟，要等到試點取得經(jīng)驗以后，這段期間仍需要積累經(jīng)驗，目前仍有大量工作要做。 　　同在6日，全國人大代表北京市發(fā)改委主任張工表示，北京不在試點行列，暫不征收房產(chǎn)稅，是否征收房產(chǎn)稅必須等待國家的統(tǒng)一安排。3月7日晚，全國人大代表、山東省長姜大明也透露，山東的房地產(chǎn)市場價格每平米不到4000元，目前沒有征收房產(chǎn)稅的計劃。 　　5日，國家稅務總局局長肖捷在黑龍江代表團接受記者采訪時同樣表示，有關房產(chǎn)稅目前主要是總結兩試點城市經(jīng)驗，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產(chǎn)稅試點城市的信息。 　　在滬、渝兩地房產(chǎn)稅出臺之前，深圳、北京、上海、重慶曾經(jīng)被市場盛傳將四地同時開展房產(chǎn)稅試點，較終滬渝先行，而國稅總局局長肖捷的表態(tài)不難得知，房產(chǎn)稅要推廣開來，其必然經(jīng)過一定時間的考驗與經(jīng)驗的積累。 　　滬渝模式待考 　　房產(chǎn)稅的效應并未凸顯 　　已在滬渝兩地開征的房產(chǎn)稅，經(jīng)過一個多月的推進，目前開征已經(jīng)獲得了一定的進展，但是在各地喧囂起伏的限購政策中，房產(chǎn)稅的效應并未凸顯。 　　記者從上海市稅務局獲悉，1月28日上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點以來，個人住房房產(chǎn)稅征免認定工作逐步開展。截至2月27日，上海市稅務機關已受理個人住房房產(chǎn)稅征免認定申請1970件，其中購購二手存量房的居民家庭較為積極。 　　目前上海稅務機關向該市已發(fā)放個人住房房產(chǎn)稅認定通知書456份，其中，應征房產(chǎn)稅的住房133套，約占已認定數(shù)的30%，適用0.4%稅率的為129套。 　　而重慶方面信息顯示，截至3月1日，重慶市已收取17筆房產(chǎn)稅，共149978.01元稅收入庫。被征收的對象多為外地炒房者和高端住房所有者，獨棟別墅占少數(shù)。這些入庫的房產(chǎn)稅稅收，將主要用于公共租賃住房建設。 　　“房產(chǎn)稅才剛剛推行開，對市場的具體影響，以及對財政的貢獻估計要等到一年以后才會知道。” 中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究研究員牛鳳瑞告訴記者，目前就來評價房產(chǎn)稅的是非可能太早了。 　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究主任張泓銘則認為，1到2年是個合適的推廣期，如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平。 重問稅收法理 　　征收房產(chǎn)稅不符合國情？ 　　據(jù)重慶官方預計，重慶在開征房產(chǎn)稅的年預期可征得2億元左右的稅收，將全部投入公租房建設。對此，上海市人大代表季寶紅表示，如此計算，而很可能征管成本要大于征收成果，如果是以完善稅源計看，開征房產(chǎn)稅意義不大。 　　另外，不少代表與委員也紛紛質(zhì)疑房產(chǎn)稅的合理性。 　　全國政協(xié)委員、原國家稅務總局副局長許善達表示，沒有供給方面的政策，僅僅使用稅收政策抑制住房需求從而抑制房價是不可能成功的，房產(chǎn)稅的試點，并不符合當前國情。 　　“抑制房價先進可行的方案是對高端住宅在銷售環(huán)節(jié)開征"消費稅"。中國目前和今后一個相當長的歷史時期，都不可能使房產(chǎn)稅成為地方財政收入的主要來源以平衡地方財政分配比例失衡問題?！痹S認為。 　　與此同時，房產(chǎn)稅的法理基礎不足，同樣被兩會代表委員擺上了臺面，這其中，不乏地方要員。 　　全國政協(xié)委員、青島市副市長王修林提交提案，就稱目前房產(chǎn)稅法律依據(jù)不足。 　　王修林介紹，房產(chǎn)稅依據(jù)是1986年國務院發(fā)布的《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，該條例是全國人大授權制定，征收依據(jù)為《稅收征收管理暫行條例》。1992年《稅收征收管理法》出臺后該條例已經(jīng)廢止。房產(chǎn)稅征收依據(jù)也修改為《稅收征收管理法》。 　　而與此同時，上海市人大代表季寶紅也認為，1986年出臺房產(chǎn)稅暫行條例背景是在全國房產(chǎn)大部分都是公有的，那時土地尚未進行招拍掛，是政府審批不計成本的，賬面上只有建筑物的建筑成本，所以無法估算其真實的市場價值。 　　而目前進行試點的房產(chǎn)稅，所計的價值是“土地價值+建筑物價值”，所以目前的稅收法理基礎不盡合理。 推廣難題 　　“試點時間再拉長，就是對試點城市交稅民眾的不公平。” 　　上海房產(chǎn)稅新政出臺后，結合國家限購令等各項調(diào)控，對于高端公寓和別墅項目產(chǎn)生了一定的沖擊。 　　而地產(chǎn)企業(yè)也紛紛展開了“自救”，在營銷方式上，“購房5年房產(chǎn)稅”、“購一層兩層”等規(guī)避房產(chǎn)稅促銷手段也紛紛出臺。 　　但即便如此，在國家限購令等調(diào)控政策的聯(lián)合作用下，上海的樓市出現(xiàn)了下探行情。 　　以上海為例，數(shù)據(jù)顯示，3月頭周(2月28日-3月6日)的樓市呈現(xiàn)出量價齊跌、供需不足的頹勢，上海新建商品住宅成交面積環(huán)比下跌10%，銷售均價更是環(huán)比大跌14.1%，為17737元/平方米,回復到2010年年初水平。 　　不僅是上海，全國主要城市的房價也出現(xiàn)了下探，中國指數(shù)研究院監(jiān)測的30個城市中，成交量下滑的占七成。 　　上海中原研究咨詢部經(jīng)理龔敏表示，從往年推盤情況來看，市場供應一般在春節(jié)后呈現(xiàn)逐周上升的態(tài)勢，目前說明房企的心態(tài)分化加劇，而經(jīng)過限購政策，房產(chǎn)稅等影響，總體來看今年小陽春將姍姍來遲。 　　與此同時，兩會上，自然有另外一部分聲音支持房產(chǎn)稅的推廣以及完善。 　　張泓銘建議，應當從多個方面推進和完善房產(chǎn)稅改革。 　　頭先應考慮將不同檔次的商品房全部納入征稅范圍，同時還要將存量房納入征稅范圍。 　　以目前上海的征收稅率0.4%和0.6%，也應當多設幾個檔次，只有按面積或價值設置3到5個進階，并實行稅率遞進，才能使財富再分配更為合理。 　　張泓銘同時認為，房產(chǎn)稅政策在全國推行也可分步實施，但要有總體設想和“時間表”。從試點到總結，再到全國性實施文件的頒布，1到2年的時間是一個必要周期。“如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平?！?房產(chǎn)稅，仍然成為本次全國“兩會”熱點 　　“兩會”議程上，一旦談及此議題，“暫不推開”便成為部委至地方普遍的說辭，3月6日，財政部部長謝旭人表示，目前推廣房產(chǎn)稅至全國范圍內(nèi)的條件還不成熟，要等到試點取得經(jīng)驗以后，這段期間仍需要積累經(jīng)驗，目前仍有大量工作要做。 　　同在6日，全國人大代表北京市發(fā)改委主任張工表示，北京不在試點行列，暫不征收房產(chǎn)稅，是否征收房產(chǎn)稅必須等待國家的統(tǒng)一安排。3月7日晚，全國人大代表、山東省長姜大明也透露，山東的房地產(chǎn)市場價格每平米不到4000元，目前沒有征收房產(chǎn)稅的計劃。 　　5日，國家稅務總局局長肖捷在黑龍江代表團接受記者采訪時同樣表示，有關房產(chǎn)稅目前主要是總結兩試點城市經(jīng)驗，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產(chǎn)稅試點城市的信息。 　　在滬、渝兩地房產(chǎn)稅出臺之前，深圳、北京、上海、重慶曾經(jīng)被市場盛傳將四地同時開展房產(chǎn)稅試點，較終滬渝先行，而國稅總局局長肖捷的表態(tài)不難得知，房產(chǎn)稅要推廣開來，其必然經(jīng)過一定時間的考驗與經(jīng)驗的積累。 　　滬渝模式待考 　　房產(chǎn)稅的效應并未凸顯 　　已在滬渝兩地開征的房產(chǎn)稅，經(jīng)過一個多月的推進，目前開征已經(jīng)獲得了一定的進展，但是在各地喧囂起伏的限購政策中，房產(chǎn)稅的效應并未凸顯。 　　記者從上海市稅務局獲悉，1月28日上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點以來，個人住房房產(chǎn)稅征免認定工作逐步開展。截至2月27日，上海市稅務機關已受理個人住房房產(chǎn)稅征免認定申請1970件，其中購購二手存量房的居民家庭較為積極。 　　目前上海稅務機關向該市已發(fā)放個人住房房產(chǎn)稅認定通知書456份，其中，應征房產(chǎn)稅的住房133套，約占已認定數(shù)的30%，適用0.4%稅率的為129套。 　　而重慶方面信息顯示，截至3月1日，重慶市已收取17筆房產(chǎn)稅，共149978.01元稅收入庫。被征收的對象多為外地炒房者和高端住房所有者，獨棟別墅占少數(shù)。這些入庫的房產(chǎn)稅稅收，將主要用于公共租賃住房建設。 　　“房產(chǎn)稅才剛剛推行開，對市場的具體影響，以及對財政的貢獻估計要等到一年以后才會知道?！?中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究研究員牛鳳瑞告訴記者，目前就來評價房產(chǎn)稅的是非可能太早了。 　　全國政協(xié)委員、上海社科院城市與房地產(chǎn)研究主任張泓銘則認為，1到2年是個合適的推廣期，如果試點時間再拉長，恐怕就是對試點城市交稅民眾的不公平。

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