孫繼業(yè)：三管齊下治房市“三高”

大眾網(wǎng)北京3月4日訊(特派記者 馮煒程 趙新婷)在2009年全國房價一路飛漲的背景下，2010年的全國兩會政協(xié)委員們對房價“群起而攻之”。全國政協(xié)委員、山東省監(jiān)察廳副廳長孫繼業(yè)認為目前我國房價存在“三高”的問題，他為此提出從宏觀調(diào)控、保障制度、提地供應制度三個方面三管齊下解決“三高”問題。

警惕房地產(chǎn)“三高”

去年以來，房地產(chǎn)市場逆勢飛揚，許多城市創(chuàng)出歷史新高，購房難問題，再度成為人民群眾反映較強烈的問題。孫繼業(yè)告訴記者，目前房地產(chǎn)市場存在住房價格過高、土地價格過高、保障性住房“門檻”過高等“三高”。

房價方面，僅12月份，全國70個大中城市新建住宅同比上漲的城市有69個，其中廣州上漲19.9%。目前我國的平均房價收入比已達8倍，遠遠超出世界銀行5比1的警戒線標準，超出了普通百姓的承受能力。

地價方面，國家統(tǒng)計局2009年對105個城市的監(jiān)測結(jié)果表明，住房用地價格全年上漲7.9%，地價的攀升導致了樓價的瘋長。而在地價、樓價全面漲高的情況下，保障性住房的門檻也很高，保障的對象多限定在城市低保范圍的住房困難戶和低收入家庭，這只是城市低收入群體的很小一部分。大批既購不起商品房又不夠條件購經(jīng)濟適用房的中低收入居民成為“夾芯層”，被限制在門檻之外。

“三管齊下”治“三高”

孫繼業(yè)認為，解決“三高”問題，應該“三管齊下”，頭先是政府要加大宏觀調(diào)控力度，較近國家連續(xù)出臺了一系列措施，對于抑制投資性購房起到一定作用，但對于有錢人的投機性購房作用不大。目前我國的房屋持有成本幾乎為零，許多城市中的高端住宅小區(qū)黑燈率很高，抑制房屋投機，較有效的方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風險，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收物業(yè)稅，這也是大部分國家房地產(chǎn)的主力稅種。孫繼業(yè)建議在適當時機，頭先對二套房開征物業(yè)稅。

孫繼業(yè)說，在政策調(diào)控的基礎(chǔ)上還要進一步完善住房保障制度，擴大廉租住房的覆蓋面，適當放寬廉租住房政策標準，降低準入門檻，逐步由較低收入家庭向低收入家庭延伸，把更多的困難家庭納入廉租住房保障范圍。進一步加快經(jīng)濟適用房建設，逐漸涵蓋中等偏下收入家庭，防止形成“夾芯層”。

“第三點也是很重要的一點，就是要完善土地招牌掛制度”，孫繼業(yè)說，由于我國土地公有有特殊性，賣方市場只有一個，地方政府具有高度壟斷的強勢地位，并不是真正完全競爭的市場經(jīng)濟。他認為，從經(jīng)濟學的角度講，現(xiàn)在的土地招拍掛屬供給壟斷和需求競爭型，這種高度壟斷的市場模式，必然造成需求方的惡性競爭，導致地價的不斷暴漲，而較終競拍溢價要轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上，招拍掛體制成為房價上升的一個重要推手。由此他建議對不同用途的商業(yè)用地采取不同的招拍掛方式。對商業(yè)、別墅、高端公寓用地可采取“價高者得”的方式；但對于普通住宅建設用地應綜合考慮地價、房價、質(zhì)量等因素，探索土地出讓綜合評標方法。也可采用限房價競地價的方式，程度地擠壓出房地產(chǎn)暴利，防止非理性的惡性競爭和房地產(chǎn)泡沫。

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