城市房價(jià)猶高，為低收入家庭提供住房保障卻已擺上各個城市案頭。成都即將舉行的一次立法聽證會因此備受關(guān)注……

本月中旬，《成都市城市較低收入家庭住房保障辦法（征求意見稿）》立法聽證會將在成都房市仍處漲勢的背景下舉行。記者從成都市房管局獲得較新消息：1-10月，成都市住宅成交均價(jià)2834元／平方米，同比增長6.8％，同期五城區(qū)商品住宅均價(jià)3737元／平方米，同比增長17.7％。

立規(guī)矩，保障辦法4大亮點(diǎn)

11月9日，成都市房管局廉租科，前來辦廉租年審的劉大爺說起他現(xiàn)在的房子頗為滿意。他說，他們一家五口人在30平方米的房子里一擠就是10多年，因?yàn)榈桶统睗?，即使七八月大太陽下，進(jìn)屋都要開燈。因?yàn)槔像R路拆遷，工作人員幫他申請了廉租住房。家庭困難的老劉一次性領(lǐng)取了5年共1萬多元的住房補(bǔ)貼。加上拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，他家租下了高攀路36號大院的新居?！拔覐膩頉]想過能住進(jìn)70多平方米的大房子！再也不用白天開燈啦！”

“《辦法》呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：一是租金為主，實(shí)物為輔；二是建立良好的退出機(jī)制；三是申請工作從基層做起；四是不局限城區(qū)，能推動全市廉租房制度的展開?！背啥际蟹抗芫钟嘘P(guān)人士解讀《成都市城市較低收入家庭住房保障辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）時(shí)這樣說。由成都市政府法制辦、成都市房管局共同起草的《辦法》日前公開征集市民意見和建議。記者從成都市房管局了解到，早在2000年，成都就開始大規(guī)模為城市低收入家庭解決廉租住房，此次出臺《辦法》是次以規(guī)章形式保障城市低收入家庭“居者有其屋”。

[亮點(diǎn)一]

補(bǔ)人頭好過補(bǔ)磚頭

[辦法]

《辦法》規(guī)定，城市較低收入家庭住房保障的方式，以發(fā)放租金為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。政府對符合住房保障條件的申請家庭按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其到房地產(chǎn)市場上租賃住房。對現(xiàn)已承租公有住房的城市較低收入家庭給予租金減免。

[理由]“補(bǔ)人頭好過補(bǔ)磚頭”，成都市房管局廉租科科長李建認(rèn)為，貼租占用資金量小，保障面大，以四兩撥千斤；便于退出機(jī)制的建立，不符合條件的只需停止租金，而不像搬家那么麻煩；保障對象可以選擇方便成人就業(yè)、老人就醫(yī)、小孩就學(xué)的位置租房；還可以避免貧困戶過于集中而產(chǎn)生新的城市低收入人群聚居區(qū)；同時(shí)活躍了二手房市場。

[現(xiàn)實(shí)]2000年以前，成都通過新建和購置等方式，給800戶較低收入家庭提供了住房，用內(nèi)行的話叫做“補(bǔ)磚頭”。從2000年起，確立了“租金為主，實(shí)物為輔”的思路，即補(bǔ)人頭，保障面迅速擴(kuò)大，5年來共解決3829戶較低收入家庭的住房問題。

“補(bǔ)‘人頭’打破了集中建房的尷尬。”如果廉租房集中靠近市，其結(jié)果是在高價(jià)地塊上建了廉租房，不利于土地價(jià)值高效率利用。如果住房建在市郊，那么對于較低收入家庭，無疑加重了他們的負(fù)擔(dān)，租得起房子卻未必跑得起路程。而且低收入家庭集中居住，也將帶來基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、配套建設(shè)、物業(yè)管理等問題。

保障對象獲得租金補(bǔ)貼后，直接到市場上租房，能帶動舊房租賃需求的增加，形成住房需求的梯次消費(fèi)，有利于住房租賃、購賣的市場化發(fā)展。有關(guān)專家評價(jià)發(fā)放租金的優(yōu)勢時(shí)說。

[亮點(diǎn)二]

能進(jìn)能退才是好機(jī)制

[辦法]

《辦法》規(guī)定，對家庭收入超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消住房保障資格，停發(fā)租金補(bǔ)貼，或者在合理期限內(nèi)收回廉租住房，或者停止租金核減。對接受廉租住房的家庭擅自改變房屋用途且拒不改正的，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的，或者連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的，由市住房保障收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租金補(bǔ)貼，或者停止租金核減。

[理由]“能進(jìn)能退才是好機(jī)制，廉租房不能終身制?！掇k法》不僅要考慮讓應(yīng)該享受保障的人享受保障，也要考慮讓不該享受保障的人退出?！背啥际蟹抗芫钟嘘P(guān)人士說。租金補(bǔ)貼的靈活性較強(qiáng)，補(bǔ)貼額可隨實(shí)際情況作及時(shí)調(diào)整，廉租對象收入增加后，只需停發(fā)補(bǔ)貼即可。

也就是說，對于申請到廉租房的住房困難戶并非意味著可以一直享受到租金補(bǔ)貼。成都市房管局還將做好對已享受廉租住房住戶的年度審核和日常巡查工作，清理出一些因?yàn)榧彝ナ杖?、家庭人口和住房變動等原因而不符合廉租住房條件的住戶，形成長效的退出機(jī)制，以確保公正。

[現(xiàn)實(shí)]去年，成都市房管局在街道辦事處、居委會等單位的配合下，清理了不合廉租住房條件的住戶51戶。另外，從今年起開始實(shí)行廉租住房住地公示制度，由各街道辦事處負(fù)責(zé)對廉租住房申請戶在其居住地對其房屋、收入等情況進(jìn)行公示，公示期為15日，經(jīng)公示無異議或異議不成立的才給予登記。

[亮點(diǎn)三]

普及郊縣透明到戶

據(jù)了解，成都市除五城區(qū)（含高新區(qū)）外的其它各郊區(qū)、縣、市也將結(jié)合本地實(shí)際制定具體辦法，全面啟動廉租住房工作。這意味著非五城區(qū)（含高新區(qū)）的成都較低收入家庭在今年也可以提出享受廉租房申請。

根據(jù)《辦法》，申請人頭先向戶籍所在地街道辦事處提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料，填寫《城市較低收入家庭住房保障申請表》，由所在街道辦事處進(jìn)行初審，將有關(guān)材料和初審意見報(bào)區(qū)房管部門審核。區(qū)房管部門在收到申請15日內(nèi)完成審核，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、查檔取證等多種方式進(jìn)行核實(shí)。審核通過的家庭由區(qū)房管部門進(jìn)行公示，無異議或異議不成立的才向成都市住保報(bào)。

[提示]

問：成都市廉租住房租金補(bǔ)貼申請條件有哪些？

答：申請家庭需同時(shí)具備以下4個條件:

1、家庭成員至少一人具有五城區(qū)（含高新區(qū)）非農(nóng)業(yè)戶口且實(shí)際居住。2、家庭年收入符合較低收入居民家庭標(biāo)準(zhǔn)8000元/年以下。3、無房居住或人均住房建筑面積低于16平方米（含16平方米）。4、家庭人數(shù)為2人以上，家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

問：廉租住房以什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補(bǔ)貼？

答：補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積24平方米，住房建筑面積不足24平方米按差額補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼4.5元。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，無房戶每人每月補(bǔ)貼108元，由廉租住房申請家庭到市場上租賃適合自己居住的住房。

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