一場突如其來的汶川大地震，把作為住房保障體系重要組成部分的住房公積金管理機構給震“湮”了。面對即將滾滾而至的公積金提取、陷入回收難的公積金貸款、公積金繳存人數(shù)有可能大幅度滑落等新情況，當?shù)匾恍┕e金管理機構缺乏必要的心理準備和應對策略?，F(xiàn)有住房公積金管理體制雖日漸成熟，但伴隨著各種災害時有發(fā)生，其管理工作固有矛盾日顯突出。積極探索應對災害下的住房公積金管理新模式，顯得尤為重要。

●地域限制注定其抗風險能力脆弱

目前，我國住房公積金的具體運作均以設區(qū)城市的管理為一個自然單位，省級建設行政主管部門只負責對本行政區(qū)域內住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。住房公積金運作的盈虧均由設區(qū)城市住房公積金管理承擔。一旦在某一特定區(qū)域內發(fā)生重大自然災害，諸如強震、海嘯、瘟疫、戰(zhàn)爭等，由此帶來的風險亦由當?shù)毓芾沓袚?。顯然，其應對能力必然蒼白無力。

數(shù)據(jù)庫等基礎信息資料容易丟失。像汶川大地震，波及到都江堰、阿壩、綿陽、德陽等地區(qū)的十多萬平方公里。當?shù)氐淖》抗e金管理機構辦公場所幾乎夷為平地。集中救援災區(qū)的保障性不顯。由于地域的分割，管理的切塊，缺乏“大一統(tǒng)”的住房公積金管理部門很難集中有效的財力救援災區(qū)，住房保障中的“較有效元素”沒有被充分利用。資金的統(tǒng)籌能力脆弱。強烈地震發(fā)生后帶來支取、貸款業(yè)務的猛增，資金肯定會告罄。原因是目前以設區(qū)城市為一個公積金統(tǒng)籌單位，這就造成了資金使用上的冷熱不均。

●管理手段單一難以應對突發(fā)災害

住房公積金管理已形成了自成體系的繳存、提取和使用模式。毋庸置疑，這對維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮(zhèn)住房建設，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平起到了不可或缺的作用。然而，住房公積金管理還存在著支付能力弱的問題，潛伏著危機。擔保方式單一隱藏著風險。目前，各地住房公積金貸款的擔保方式相對單一，主要方式為住房抵押（按揭）、擔保公司承擔、信譽擔保等幾種。當特大非傳統(tǒng)災害降臨后，住房公積金是在職職工的長期住房儲金，資金收不回，誰來承擔風險？各地的住房公積金管理又有多少能力來承載這樣的重擔？

住房公積金管理作為從事金融業(yè)務的非金融性機構，較之國有商業(yè)銀行、農村合作銀行（信用社）、有關保險機構，“管理”就像一葉獨行獨處的方舟，業(yè)務上獨來獨往。當重大災害席卷時，他們的各項業(yè)務開展必然舉步維艱。

●探索應對非傳統(tǒng)災害的管理新途徑

面對不可預知的天災人禍，作為涉及千家萬戶的住房公積金管理工作，必須未雨綢繆。為此，應從汶川大地震對住房公積金管理工作帶來的影響中汲取有益的啟示，努力在現(xiàn)有管理模式的基礎上有所創(chuàng)新，構建能應對災害的全新運作機制。

上移決策機構，實現(xiàn)省內資金統(tǒng)籌調度?，F(xiàn)行的管理模式，省級建設行政主管部門僅對各地住房公積金起一個監(jiān)督作用，“統(tǒng)”的功能極其弱化。一旦某一地區(qū)遇到災害，其他地區(qū)的管理愛莫能助。建議借鑒金融部門的運作經(jīng)驗，頭先將公積金管理決策機構上移到省級，真正實現(xiàn)省內資金統(tǒng)一調度，則既能充分運用某些地區(qū)的閑置資金，又能確保在非傳統(tǒng)災害出現(xiàn)后充分發(fā)揮住房公積金對本系統(tǒng)的保障功能，化解災害爆發(fā)地區(qū)可能出現(xiàn)的公積金運用矛盾。

建立全國風險保險金，應對不可預知的災害。應該承認，由于住房公積金機構成立的時間短，某一個住房公積金管理歷年提取的呆賬準備金是有限的，且正常情況下是沉淀不用的。面對突如其來的天災人禍，這些呆賬（風險）準備金又是杯水車薪，無能為力。怎么辦？可以由有關部門統(tǒng)籌，按照一定的比例不斷從全國各住房公積金管理提留一定數(shù)量的風險保險金。這一風險保險金作為基金，專門用于救援那些發(fā)生非傳統(tǒng)災害地區(qū)的住房公積金運作，這樣就能舉全國住房公積金事業(yè)之力，救一方之困難。

夯實管理基礎，提高抗擊風險的能力。住房公積金管理要大膽創(chuàng)新、改變傳統(tǒng)的思維模式，要樹立強烈的風險意識，努力增強各地住房公積金管理工作抵御風險的能力。為此，必須加強繳存職工基礎信息的采集、保管工作，擴大信息“異地備份”的半徑。必須強化資金的運用，盡可能讓歸集到的住房公積金充分增值，以便多提各項風險金、準備金。必須探索能應對非傳統(tǒng)災害的發(fā)生且適合住房公積金管理自身特點的貸款擔保方式，盡可能化解不可預見的風險。必須謀劃多種應對災害發(fā)生的預案，確保整個管理工作有備無患，健康有序。

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