公積金貸款支持儋州保障房建設(shè)試點，彌補了儋州保障房建設(shè)資金的不足，化解了公積金沉淀資金，完善了住房保障體系——
　　
　　今年2月27日，記者在儋州怡心花園施工現(xiàn)場看到，4個月前還空曠的工地上，一期開工的16幢高樓已拔地而起，同時封頂。
　　
　　 “這里很快就是我的新家了。”儋州市勝利街居民賴漢權(quán)很激動，目前他家13口人擠在70多平方米的土坯房內(nèi)。去年底，他順利地在怡心花園申請到了一套90平方米的經(jīng)適房，“這真是個惠民政策，要感謝市政府和公積金。”
　　
　　海南省住房公積金管理主任宋友春介紹說，去年9月動工的怡心花園是我省迄今先進(jìn)一個利用公積金貸款支持的保障房建設(shè)項目，將建3400套保障房，項目總投資7.12億元，其中申請公積金貸款額度4.98億元。
　　
　　 一項重大的制度創(chuàng)新
　　
　　去年初，省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時曾表示，我省新建廉租房，除去和省級資金外，市縣還需配套約6成資金。此外，公共設(shè)施配套等費用超出計劃的部分，也需市縣政府負(fù)擔(dān)，財政負(fù)擔(dān)比較大。
　　
　　與此同時，我省公積金的資金沉淀率較嚴(yán)重。截至2009年底，全省公積金資金沉淀33.86億元，使用率僅55.5%。
　　
　　公積金資金沉淀率居高不下，已是全國性的普遍問題。截至2008年末，全國公積金資金沉淀3193億元。為此，國家住建部、財政部等7部委決定利用公積金閑置資金貸款支持保障房建設(shè)。去年，儋州與北京、天津等28個城市一起被列為試點城市。
　　
　　利用公積金貸款支持保障房建設(shè)，在全國尚無經(jīng)驗可循。如何在時間緊、任務(wù)重的情況下做好試點工作，對省住房公積金管理和儋州市而言是的挑戰(zhàn)，也是一份沉甸甸的民生考量。
　　
　　省住房公積金管理采取了一系列措施，在嚴(yán)格防范風(fēng)險的同時加快工作進(jìn)度。例，邊收集資料邊評審，提前進(jìn)入評估，高效完成了建設(shè)項目評審報告和項目貸款抵押評審報告，節(jié)省了大量時間。在公積金和儋州市高效合作下，期8000萬元公積金貸款搶在去年較后1天，通過住建部的項目貸款業(yè)務(wù)運行平臺和運行監(jiān)管系統(tǒng)，順利發(fā)放到賬。

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　　 一個科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃
　　
　　 “在保障房建設(shè)上，我們確保做到規(guī)劃布局均衡、交通出行便利、配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境宜居。”儋州市市長李江華說。
　　
　　此言不虛。怡心花園占地面積達(dá)486.15畝，坐落在儋州較具的城北新區(qū)，毗鄰市民文化公園。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這塊地是那大城區(qū)較好的地塊之一，交通便捷，環(huán)境良好。很多來儋州投資的大型房地產(chǎn)集團，都曾關(guān)注此地。
　　
　　怡心花園的規(guī)劃設(shè)計也處處體現(xiàn)“以人為本”的理念。小區(qū)容積率為2.0，建筑密度22.4%，綠化率33.2%，設(shè)停車位1558個，配套商業(yè)項目近5萬平方米。“如此好的房子，我們只要花1800元/平方米，實在難得。”賴漢權(quán)說，同地段商品房每平方米已達(dá)四五千元。
　　
　　把怡心花園建成28個試點城市中的樣板工程，是省市兩級決策層的共識。通過全國范圍招投標(biāo)，儋州選定國家特級企業(yè)江蘇鹽城二建，施工方總經(jīng)理宋文斌說：“我們從進(jìn)場的天就確立了爭創(chuàng)國家魯班獎的較高質(zhì)量工作目標(biāo)。”
　　
　　由儋州市城投、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、施工四方組成的聯(lián)合檢查組，每周都對施工質(zhì)量安全進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程夯實基礎(chǔ)。
　　
　　 一套嚴(yán)密的監(jiān)管機制
　　
　　 “公積金支持保障房建設(shè),是住房保障工作的新嘗試和新思路，對海南將是‘三贏’之舉。”宋友春認(rèn)為，公積金貸款彌補了儋州保障房建設(shè)的資金不足;有助于化解公積金沉淀資金;一旦成功將可向全省乃至全國推廣，讓公積金的住房保障作用得到更好發(fā)揮,對完善住房保障體系具有積極意義。
　　
　　為實現(xiàn)公積金貸款項目的“零風(fēng)險”，公積金與儋州市聯(lián)手探索建立了一整套風(fēng)險防范機制。在實際操作中，他們嚴(yán)格進(jìn)行項目風(fēng)險評估，完善和明確了試點項目的實施主體，落實抵押手續(xù)，確保信貸資金按工程進(jìn)度及時撥付，對信貸資金實行全程封閉管理項目資金和全部銷售收入統(tǒng)一納入貸款銀行專戶的監(jiān)控嚴(yán)禁體外循環(huán);建立了由財政部門監(jiān)管、銀行監(jiān)督，審計、紀(jì)檢跟蹤審查、監(jiān)察的制度，確保項目資金?？顚Ｓ?、合理使用和高效運行。
　　
　　 “儋州在住房公積金的貸款使用上透明度很高。”海南大學(xué)教授詹長智評價，“這一方面是對繳納住房公積金的群眾有個交代，同時有利于引導(dǎo)公眾參與，加強社會監(jiān)督，保障資金安全。”

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