作為房產(chǎn)稅試點改革的急先鋒。重慶提出房產(chǎn)稅實行10級累計稅率，仿效臺灣的9級累計稅率。在重慶對外透露的房產(chǎn)稅改革方案中，仍然強調(diào)將房產(chǎn)稅稅率定到3%以內(nèi)，比臺灣的低一些，強調(diào)打擊炒房和抑制房價的作用，而非利用房產(chǎn)稅完成地方主力稅種的轉(zhuǎn)型。

重慶青睞臺灣房產(chǎn)稅，一個重要的原因就是：臺灣房價在2010年下半年開始快速上漲，隨后開始增加房產(chǎn)稅稅負，較終將房價穩(wěn)定了下來。這個情況似乎與當前大陸的房地產(chǎn)調(diào)控情況十分類似。

但是，搬抄臺灣的房產(chǎn)稅也存在眾多問題。

頭先就是土地出讓金的問題，這個討論已經(jīng)很多了，在這里不需贅述。

其次是臺灣房產(chǎn)主要依靠土地增值稅和房產(chǎn)稅兩個稅種，其中房產(chǎn)稅還對套房屋進行了一些稅收優(yōu)惠，自己居住的房屋每年納稅不到1%，納稅額不超過人民幣2000元。而如果閑置和出租的話，稅率要增加5倍左右。

這點是大陸能否仿效臺灣房產(chǎn)稅的關(guān)鍵，也是目前房產(chǎn)稅作為調(diào)控房價的手段，所希望達到的效果。

問題就在這里，當前大陸每套房屋的土地增值稅已經(jīng)從開發(fā)商處繳納，而物業(yè)費的成本，也不低。以北京為例，2008年以后建成的一套100平米的房屋，其物業(yè)費平均年繳納為3600元（北京平均新建房屋的物業(yè)費約為3元/平方米/月）。此外還有取暖費每年要3000元左右，停車費3000元等。

上述要表達的是，目前主要城市自住型房屋的各類稅費負擔并不少，需要考慮的是如何調(diào)整這些稅費結(jié)構(gòu)，在不增加居住者負擔的情況下，對閑置和出租房屋進行征稅。

這里就要談到個難題，那就是在大陸能否準確界定閑置和出租房屋。除了北京等少數(shù)大城市以外，大多數(shù)城市的房屋出租市場還不規(guī)范，房屋出租雙方是否到建委去備案，還是一個問題。因為一旦備案以后，需要交納個人出租房屋房產(chǎn)稅，稅率不菲。

如果依靠水電表等技術(shù)標準來衡量這套房屋是否被閑置，也是不準確的，而且房屋是否閑置也是動態(tài)的，政府花費巨資做一次房屋普查，所獲得的數(shù)據(jù)真實性往往存在問題。

臺灣的房產(chǎn)稅的一個重要前提仍然是土地恒久使用權(quán)，在此情況下，居住越久房產(chǎn)稅繳納越便宜。

較后，臺灣的房產(chǎn)稅除了對房屋征稅以外，還會根據(jù)房屋的面積，居住人數(shù)等因素進行綜合測算，此外還會根據(jù)房主的年收入和個人信用等情況進行測算。一般情況下，收入越低的人群，其需要交納的房產(chǎn)稅就越少。

而目前北京等主要城市顯然沒有做這方面的工作，很多多套房屋的擁有者，其能夠查到的收入每月只有幾千元。而所謂的月收入1萬元左右的白領(lǐng)和金領(lǐng)人群，則是各類稅種的重要征收對象。

作為房產(chǎn)稅試點改革的急先鋒。重慶提出房產(chǎn)稅實行10級累計稅率，仿效臺灣的9級累計稅率。在重慶對外透露的房產(chǎn)稅改革方案中，仍然強調(diào)將房產(chǎn)稅稅率定到3%以內(nèi)，比臺灣的低一些，強調(diào)打擊炒房和抑制房價的作用，而非利用房產(chǎn)稅完成地方主力稅種的轉(zhuǎn)型。

重慶青睞臺灣房產(chǎn)稅，一個重要的原因就是：臺灣房價在2010年下半年開始快速上漲，隨后開始增加房產(chǎn)稅稅負，較終將房價穩(wěn)定了下來。這個情況似乎與當前大陸的房地產(chǎn)調(diào)控情況十分類似。

但是，搬抄臺灣的房產(chǎn)稅也存在眾多問題。

頭先就是土地出讓金的問題，這個討論已經(jīng)很多了，在這里不需贅述。

其次是臺灣房產(chǎn)主要依靠土地增值稅和房產(chǎn)稅兩個稅種，其中房產(chǎn)稅還對套房屋進行了一些稅收優(yōu)惠，自己居住的房屋每年納稅不到1%，納稅額不超過人民幣2000元。而如果閑置和出租的話，稅率要增加5倍左右。

這點是大陸能否仿效臺灣房產(chǎn)稅的關(guān)鍵，也是目前房產(chǎn)稅作為調(diào)控房價的手段，所希望達到的效果。

問題就在這里，當前大陸每套房屋的土地增值稅已經(jīng)從開發(fā)商處繳納，而物業(yè)費的成本，也不低。以北京為例，2008年以后建成的一套100平米的房屋，其物業(yè)費平均年繳納為3600元（北京平均新建房屋的物業(yè)費約為3元/平方米/月）。此外還有取暖費每年要3000元左右，停車費3000元等。

上述要表達的是，目前主要城市自住型房屋的各類稅費負擔并不少，需要考慮的是如何調(diào)整這些稅費結(jié)構(gòu)，在不增加居住者負擔的情況下，對閑置和出租房屋進行征稅。

這里就要談到個難題，那就是在大陸能否準確界定閑置和出租房屋。除了北京等少數(shù)大城市以外，大多數(shù)城市的房屋出租市場還不規(guī)范，房屋出租雙方是否到建委去備案，還是一個問題。因為一旦備案以后，需要交納個人出租房屋房產(chǎn)稅，稅率不菲。

如果依靠水電表等技術(shù)標準來衡量這套房屋是否被閑置，也是不準確的，而且房屋是否閑置也是動態(tài)的，政府花費巨資做一次房屋普查，所獲得的數(shù)據(jù)真實性往往存在問題。

臺灣的房產(chǎn)稅的一個重要前提仍然是土地恒久使用權(quán)，在此情況下，居住越久房產(chǎn)稅繳納越便宜。

較后，臺灣的房產(chǎn)稅除了對房屋征稅以外，還會根據(jù)房屋的面積，居住人數(shù)等因素進行綜合測算，此外還會根據(jù)房主的年收入和個人信用等情況進行測算。一般情況下，收入越低的人群，其需要交納的房產(chǎn)稅就越少。

而目前北京等主要城市顯然沒有做這方面的工作，很多多套房屋的擁有者，其能夠查到的收入每月只有幾千元。而所謂的月收入1萬元左右的白領(lǐng)和金領(lǐng)人群，則是各類稅種的重要征收對象。

因此，房產(chǎn)稅如果真的要科學，合理，就應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程。而如果立足于抑制房價，那么應(yīng)該在北京等房價上漲過快的城市進行試點，而非重慶，重慶房價一直比較穩(wěn)定，因為其有充足的土地供應(yīng)。

哪個城市房價上漲過快，就讓哪個城市進行房產(chǎn)稅試點，試點方案可以由財政部制定，傾向于當?shù)氐暮勒?，土地出讓金等項目的清算與征收，讓地方政府因為房價上漲而亮出土地財政的家底，其威脅就不小。

擔任多個城市顧問的北京大岳咨詢公司總監(jiān)李偉說，目前地方土地財政雖然很龐大，卻是地方政府30%的土地供應(yīng)量，其他是工業(yè)、保障房等用地。一直以來，地方土地財政的實質(zhì)都是30%的城市土地高溢價在支持70%的道路、工業(yè)等用地的一級開發(fā)，此外還有地方政府的開支消費、民生投入等。

應(yīng)該說，這種土地財政無論從價格還是總量上來看，都已經(jīng)屬于過度榨取。必須先出臺政策，讓地方政府減少賣地熱情，降低地價，將土地財政總量下降到一個合理的程度，再考慮房產(chǎn)稅之類的地方稅收來接替它，而不是在這么高的土地財政的情況下，考慮整出一個更高的房產(chǎn)稅來代替它。

如果重慶要搬抄臺灣的經(jīng)驗，用房產(chǎn)稅來抑制房價的話，那么重慶房價一直不高，如何衡量其抑制效果呢？

重慶當前開征房產(chǎn)稅的提法中，已經(jīng)將房產(chǎn)稅與抑制房價捆綁在一起。如果去除這個因素，房產(chǎn)稅當前出臺的條件真的不成熟。

回到原點講一句話：房產(chǎn)稅應(yīng)該是稅負調(diào)整，實現(xiàn)公平合理稅負的一個機會，而不能借調(diào)控房價之名，增加社會中低財富的負擔。

□賈海峰

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