核心提示：醞釀兩年之久的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》自今年1月1日起正式實施，但較引人注目的兩個配套政策，“廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄”和“廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金”的詳細內(nèi)容仍是未解之謎。 醞釀兩年之久的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》自今年1月1日起正式實施，但較引人注目的兩個配套政策，廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄和廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金的詳細內(nèi)容仍是未解之謎。
參與制定《條例》的人士對記者說，目前廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄仍在進一步的協(xié)商修訂中。在目錄出臺后，廢舊電器電子產(chǎn)品處理基金等其他配套措施才會陸續(xù)落實。屆時，將對生產(chǎn)企業(yè)征收一定的處理費用以補貼回收企業(yè)。
雖然配套政策還未出臺，但《條例》本身已經(jīng)填補了回收行業(yè)沒有明確政策指引的空白，邁出了從無到有的一步，這讓廢舊電子回收從企業(yè)自發(fā)行為變成了有規(guī)范可循的、國家引導的行為，對行業(yè)無疑有重要作用。上述人士對記者說。
廢舊回收政策開局
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》今年1月1日起正式施行。電視機、空調(diào)、電冰箱、洗衣機、微型計算機共5類產(chǎn)品將會成為頭批按照國家標準進行正規(guī)回收拆解的產(chǎn)品。中國電器工業(yè)協(xié)會行業(yè)發(fā)展與咨詢部人士對記者說，《條例》讓行業(yè)從無章可循變?yōu)橛蟹梢馈５扰涮滋幚砟夸?、基金相繼完善后，將推動廢舊回收行業(yè)全面的發(fā)展。
自家電以舊換新開展以來，截至2010年12月9日，以舊換新銷售量和回收量雙雙突破3000萬臺，分別為 3002.6萬臺和3110.9萬臺，銷售額達1126.9億元。今年1-11月，全國家電拆解企業(yè)已實際拆解處理廢舊家電2212.8萬臺，拆解率為 71.7%，同比上升30%。
以舊換新推動廢棄電器、電子產(chǎn)品更新?lián)Q代提前到來，大量廢舊產(chǎn)品出現(xiàn)加劇了回收拆解工作的難度和壓力，也產(chǎn)生倒逼效應(yīng)，將這一工作提上了日程。
參與回收目錄制定的人士說，由于各方利益博弈，目錄的出臺還面臨一些困難，但一旦目錄確定將使該條例具有較強的可操作性，克服了以往政策難以操作的缺點。
專項基金醞釀待發(fā)
環(huán)境保護部總工程師萬本太指出，《條例》中落實生產(chǎn)者責任延伸制度是重大創(chuàng)新。即明確了生產(chǎn)者不僅要對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負責任，還必須對其產(chǎn)品廢棄后的處置承擔一定責任。
了解到，生產(chǎn)者承擔責任的一個重要途徑就是向電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)商征收處理費，建立處理基金。這是國內(nèi)個由電器電子生產(chǎn)者繳納，專門用于廢棄電器電子產(chǎn)品處理，實施財政預算管理辦法的專項基金。雖然具體的處理費和征收時間并未確定，但這無疑對回收企業(yè)是一個好消息。
有券商分析人士說，從目前了解的情況看，初步確定或?qū)矣秒娖骱蛡€人電腦制造商征收4-20元/臺不等的處理費，用以補貼電子廢棄物回收和處理企業(yè)。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收原則和水平》則認為，將對不同品種的廢舊電器電子會處以5-15元不等的處理費。
分析人士說，由于家電以舊換新政策推遲到2011年底退出，為避免重復補貼，處理基金有可能從2012年開始執(zhí)行，但也不排除處理基金提前啟動的可能性。
上市公司提前備戰(zhàn)
廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的前景讓相關(guān)企業(yè)都看到了個中機會，并未雨綢繆提前布局。
2010年，TCL已在天津投資2.5億成立了TCL奧博（天津）環(huán)保發(fā)展有限公司，主營業(yè)務(wù)為國內(nèi)外廢舊家電及電子產(chǎn)品回收及處理，是目前國內(nèi)水平較高的大型高科技環(huán)保型電子廢棄物處理企業(yè)。
據(jù)TCL集團董事長李東生介紹，該項目將建成18條生產(chǎn)線，正式投產(chǎn)后，將達到10萬噸（200-250萬臺）/年廢舊家電產(chǎn)品處理能力。
了解到，格林美也從去年開始規(guī)劃電子廢棄物處理基地。格林美相關(guān)人士對記者說，去年格林美在湖北荊門、江西豐城、湖北武漢均已建立電子廢棄物處理基地，處理能力分別為5萬噸、5萬噸和3萬噸。
未來公司的發(fā)展將以深圳、武漢城市圈等中國二十個城市為資源收集，計劃在珠三角、長三角、武漢城市圈、西南和北方建設(shè)五個廢棄資源收集與分選。

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