房改中以成本價出售的公房的比例比較高，各地的具體情況有所不同，一般在40％～ 50％左右?！斗扛臎Q定》規(guī)定：向中低收入家庭職工家庭出售公有住房實行成本價。

成本價應包括：
1：住房的征地和拆遷補償費；勘察設計和前期工程費；建安工程費；住宅小區(qū)基礎(chǔ)設施建設費（小區(qū)級非營業(yè)性配套公建費是否列入成本由各地自行確定）；管理費；貸款利息和稅金等7項因素。
2：舊房的成本價按照售房當年新房的成本價乘新折扣（折扣年限一般為50年）計算，使用年限超過30年的，以30年計算；經(jīng)過大修或設備更新的舊房，按照有關(guān)規(guī)定評估確定。由于構(gòu)成成本價的上述各要素每年都在發(fā)生變化，一般出售房的成本價由市（縣）人民政府逐年測定，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后公布執(zhí)行。如在北京市，1994年的公房成本價平均為2000元／平方米。
3：職工購房時，房屋價格以成本價計算，但是有工齡折扣。因此，在這種情況下，表面上職工交納的房價款遠遠不夠成本，實際上仍然是按成本價購購的住房。舊公房在按成本價出售時還要計算折舊，折舊率按每年2％計算。超過30年的按30年計算。

按照《房改決定》的政策，職工對以成本價購購的公房擁有完全產(chǎn)權(quán)，但是又有一定的限定條件，規(guī)定所有者只能在居住滿5年后才能上市交易；由于成本價中沒有包含土地使用價格，因此成本房在出售時需要補交土地使用權(quán)出讓金和相關(guān)的土地增值收益；交納其他有關(guān)稅費之后，才能得到房屋上市的收益。也有人認為這實際上是一種有特殊限制的完全產(chǎn)權(quán)。

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