6月7日，白下區(qū)銀龍花園四期1876套經(jīng)適房交付，又有一批市民成為南京保障房建設(shè)的直接受益者。

近年來(lái)，我市保障房建設(shè)力度不斷加大。為何許多市民仍感覺其對(duì)商品房?jī)r(jià)沒啥影響？專家認(rèn)為，只有保障房供應(yīng)量占到住房總供應(yīng)量的30%—40%，才能起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。

成效：10年，20萬(wàn)戶享受住房保障

2001年以來(lái)，我市相繼出臺(tái)了《城鎮(zhèn)居民較低收入家庭住房保障試行辦法》、《城鎮(zhèn)較低收入家庭廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則》等一系列住房保障政策。

市住建委相關(guān)人士介紹，截至目前，我市有4.4萬(wàn)戶職工參加了集資建房，近10萬(wàn)戶居民享受了經(jīng)適房保障，近2萬(wàn)戶低收入住房困難家庭進(jìn)入了廉租房保障(含租賃補(bǔ)貼)，近4萬(wàn)戶居民通過危舊房改造改善了居住條件。

不足：三方面原因削弱對(duì)商品房?jī)r(jià)影響

但不少市民依然和保障房“距離”較遠(yuǎn)，很難感受到保障房建設(shè)平衡商品房供求關(guān)系、穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。

“市民感覺保障房建設(shè)的作用不明顯，事實(shí)也的確如此。”南工大房地產(chǎn)管理系副主任、天誠(chéng)不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長(zhǎng)吳翔華認(rèn)為，這主要有三大方面的原因。

頭先，前幾年，竣工的項(xiàng)目主要都用來(lái)安置拆遷戶了，大量的普通市民不可能享受到保障房。

其次，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各種原因，前幾年的保障房建設(shè)規(guī)模不足，存在“欠賬”。其供應(yīng)量尚不能滿足保障房對(duì)象，也就更無(wú)法平衡商品房市場(chǎng)供求關(guān)系，從而平抑商品房?jī)r(jià)。

此外，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，一些原先集體土地上的農(nóng)民住房被拆除了，然后又要在國(guó)有建設(shè)用地上建保障房安置他們。這進(jìn)一步占用了國(guó)有建設(shè)用地的指標(biāo)，對(duì)商品房用地供應(yīng)產(chǎn)生影響。

目標(biāo)：今年供應(yīng)保障房用地500公頃

吳翔華表示，要穩(wěn)定房?jī)r(jià)、促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展，加大保障房建設(shè)力度是有效辦法之一。但前幾年各地保障房的供應(yīng)量，只能占到總住房上市量的10%左右。按中低收入者所占的比重計(jì)算，保障房供應(yīng)量要占到住房總供應(yīng)量的30%—40%，才能真正有效影響商品房供求關(guān)系，起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。

“今后，保障房建設(shè)要力爭(zhēng)做到還清老賬、不欠新賬，由‘人等房’變?yōu)椤康热恕??！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)人士表示，按照計(jì)劃，今年將開工建設(shè)600萬(wàn)平方米、竣工300萬(wàn)平方米保障房。同時(shí)，將供應(yīng)保障房用地500公頃，達(dá)到去年的2.4倍。

此外，為科學(xué)編制南京市“十二五”住房保障規(guī)劃，我市還將在全市范圍內(nèi)開展住房狀況調(diào)查。調(diào)查對(duì)象分三類：具有城市戶籍，人均住房建筑面積15平方米及以下，人均年收入低于本市2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%的城市中低收入家庭；大中專院校畢業(yè)參加工作不滿5年的新就業(yè)人員；非就業(yè)地戶籍，在就業(yè)城市勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定，有手續(xù)完備勞動(dòng)合同或聘用合同的外來(lái)務(wù)工人員。

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