上海世聯(lián)房地產(chǎn)顧問(wèn)有限公司分析師袁鴻昌表示，確實(shí)聽(tīng)到過(guò)上海市住房保障和房屋管理局進(jìn)行調(diào)研的說(shuō)法。但中國(guó)房地產(chǎn)信息集團(tuán)分析師薛建雄認(rèn)為，即使要推出預(yù)售資金專(zhuān)項(xiàng)管理制度，上海也不會(huì)走在前面。

1994年《城市房地產(chǎn)管理法》出臺(tái)，確立了商品房預(yù)售制度，但是大部分樓盤(pán)的預(yù)售資金都沒(méi)有被嚴(yán)格監(jiān)管，開(kāi)發(fā)商總是提前支取，甚至將資金挪作他用?！伴_(kāi)發(fā)商多是通過(guò)預(yù)售款來(lái)補(bǔ)充資金，還銀行貸款、土地款、工程款等?！庇油康禺a(chǎn)研究副主任陸騎麟表示，如果只有等到交房時(shí)才能拿到預(yù)售款，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)影響將會(huì)很大。

袁鴻昌稱，預(yù)售資金專(zhuān)項(xiàng)管理還處于談?wù)撾A段，開(kāi)發(fā)商都在靜觀其變。預(yù)售資金專(zhuān)項(xiàng)管理政策如果出臺(tái)，會(huì)改變房地產(chǎn)市場(chǎng)的游戲規(guī)則，“現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商都是多項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)張式發(fā)展，三個(gè)蓋子蓋六個(gè)瓶子、八個(gè)瓶子，資金的運(yùn)轉(zhuǎn)就顯得特別重要。未來(lái)資金的運(yùn)用就會(huì)不取決于市場(chǎng)反應(yīng)，而取決于工程節(jié)點(diǎn)?！?p>薛建雄稱，監(jiān)管并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情，國(guó)外的做法是通過(guò)銀行來(lái)進(jìn)行，購(gòu)房者先把錢(qián)存在銀行的一個(gè)監(jiān)管賬戶，銀行可以貸款給開(kāi)發(fā)商賺取利息，同時(shí)去監(jiān)管開(kāi)發(fā)商來(lái)保障質(zhì)量，也確保自身的資金安全。

如何才能確保行之有效的監(jiān)管？薛建雄建議稱，可以提高土地增值稅的預(yù)征比例，自1994年以來(lái)，中國(guó)對(duì)房地產(chǎn)土地增值稅一直實(shí)行“預(yù)征制”：事前預(yù)征，事后清算，多退少補(bǔ)，預(yù)征稅率一般在1%~3%之間。他認(rèn)為，可以將預(yù)征比例提高到10%甚至更高，“這樣開(kāi)發(fā)商會(huì)形成賣(mài)房壓力，快速把房子賣(mài)掉，資金壓力比較大，同時(shí)起到有效的監(jiān)管，如果房子質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，增值稅清算會(huì)有很大的空間?！?p>