衣食住行與人民群眾的生活息息相關(guān)，其中住更是重中之重。從今年年初開始，重慶把解決城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的住房問題提升為解決民生較為重要的問題來抓，建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)體系，并把公租房列為“民生工程”之頭，寫入了重慶市委三屆七次全會(huì)的決議中，為重慶公租房建設(shè)提供了制度保障。

制度的建立，讓重慶市公租房建設(shè)資金有了來源，除了和重慶地方財(cái)政的資金外，重慶市每年將把土地出讓收益的5%投入公租房建設(shè)，其余部分則通過融資解決。

通過重慶地產(chǎn)集團(tuán)的實(shí)踐，這種資金保障模式完全可行。據(jù)重慶地產(chǎn)集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，今年先期需投入公租房的70億元資金已經(jīng)解決，5億元為市政府土地出讓收入，5億元為財(cái)政補(bǔ)貼，其余60億元由公積金管理和商業(yè)銀行貸款解決。

不久前，重慶市公共租賃房管理局正式掛牌成立，該機(jī)構(gòu)專司住房保障的規(guī)劃、分配和監(jiān)管等工作。

而在誰“入”誰“出”的問題上，重慶創(chuàng)新思路，建立房管、民政、社保、工商、稅務(wù)等多部門共享的信息平臺(tái)，形成部門聯(lián)動(dòng)，提高審核準(zhǔn)確度和效率，并向社會(huì)公開保障性住房房源信息，采用公開搖號(hào)方式進(jìn)行配租，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

建房子，沒土地不行。而像重慶這樣大規(guī)模建設(shè)公共租賃房，更是需要大量土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅目前開工的公租房項(xiàng)目，就已經(jīng)投入了3萬畝土地。那么，土地從何而來？重慶市國土房管局新聞處處長王奇表示，能一次性投入這么大規(guī)模的土地，是因?yàn)橹貞c有一個(gè)良好的土地整治儲(chǔ)備制度。

據(jù)介紹，早在2002年，重慶就建立了土地整治儲(chǔ)備，對(duì)土地市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。2003年，重慶市在土地整治儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上成立了重慶地產(chǎn)集團(tuán)，由市政府注資，建立了政府主導(dǎo)型的土地儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制。

此外，隨著公租房建設(shè)的不斷推進(jìn)，周邊土地也隨著政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口聚集而不斷增值，那部分收益則成為了支持公租房滾動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。

正在重慶市國資委掛職的清華大學(xué)教授崔之元認(rèn)為，重慶市通過注資、重組、重振搞活了國有經(jīng)濟(jì)，國有資本在市場競爭中全面增值。國資與土地規(guī)劃、土地儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合，使得重慶市政府并不依賴于短期的土地財(cái)政，突破了一般城市的土地財(cái)政模式，從而為更好推進(jìn)公租房建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(作者：謝興 冉瑞成)