農(nóng)婦周高清家的好運

　天下還有這等好事？

西彭鎮(zhèn)新民村四社的周高清就遇到了。周高清一家原本住在山里面的一棟土墻房里，一到下雨天，外面下大雨，屋里就下小雨。全家人一直想蓋棟新樓，但丈夫和兒子進城打工多年，也未能實現(xiàn)這個目標。

2008年底，好運來了，鎮(zhèn)政府的干部告訴她，像她這樣的危舊房住戶，只要將原來的宅基地復(fù)耕，政府就補貼她一筆錢，在集中安置點按成本價購購一套新房和一個門面。當(dāng)然，宅基地復(fù)耕后還歸她家耕種。她算了一筆賬：購一套85平方米的住房和一個40平方米的門面總共要5萬元，政府補貼4萬元，自己只需花1萬元，這樣的好事哪里找？她當(dāng)即就報了名。

今年春節(jié)，周高清一家住進仰天窩安置點的新家后，心里頓時樂了：這哪里是農(nóng)村呀，分明就是一個“城市小區(qū)”。安置點由兩排三樓一底的“小洋房”合圍而成：中間是街道，有綠化景觀、文體設(shè)施；兩邊的底樓門面，飯店、理發(fā)店、雜貨店、藥店等各種便民店應(yīng)有盡有。

房屋的戶型和功能也不比城里的差，不僅有廚房、廁所、陽臺，水、電、氣、通訊等配套也一應(yīng)俱全。以前她只能燒水洗澡，現(xiàn)在每天都可以淋浴，這在過去是想都不敢想的。

另外，這里交通也很方便。安置點就位于西(彭)銅(罐驛)公路旁邊，每10時辰就有一趟農(nóng)村客運車經(jīng)過，5時辰就可到西彭場鎮(zhèn)。

　“政策”試點加市場化運作

在西彭鎮(zhèn)，不只是周高清才有這樣的好運。根據(jù)規(guī)劃，從2008年到2011年底，全鎮(zhèn)將有3667戶危舊房住戶搬到18個集中安置點，涉及13008人。截至目前，已有3130戶自愿簽訂協(xié)議，在建和竣工住房已有800多套，200多戶已住進了新房。

據(jù)測算，要完成這個規(guī)劃項目，政府方面的投入將超過兩億元。投入如此之巨，西彭鎮(zhèn)能夠完成嗎？

“并不需要鎮(zhèn)政府投入多少錢?！蔽髋礞?zhèn)黨委書記鄒勇說，他們之所以能“玩轉(zhuǎn)”這個項目，靠的是一項特殊政策———2008年，西彭鎮(zhèn)被國土資源部列為我市頭個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點鎮(zhèn)。根據(jù)試點要求，他們可以運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤這一政策工具，實行市場化運作。其基本做法就是通過拆舊房、建集中居住點的方式，節(jié)約出大片農(nóng)村建設(shè)用地，然后將這些地的指標拿到重慶農(nóng)村土地交易所指標交易平臺進行交易。目前，西彭農(nóng)村戶均建設(shè)用地為150平方米，集中安置后減少到35平方米，整個項目完成后，可騰出3137畝農(nóng)村建設(shè)用地。

為籌集建設(shè)資金，西彭鎮(zhèn)采用市場機制，引進九龍坡區(qū)渝隆資產(chǎn)經(jīng)營集團、土地儲備，由這兩家企業(yè)支付項目區(qū)土地整治復(fù)墾和集中安置點建設(shè)資金，節(jié)約出的農(nóng)村建設(shè)用地指標則提供給兩家企業(yè)。

　農(nóng)村和城市發(fā)展雙贏

“無論農(nóng)村，還是城市，都將因此獲得發(fā)展機遇！”西彭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫春海說，通過這個項目，西彭將新增耕地面積2650畝，這有利于引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地向規(guī)?；?jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

目前，西彭已引進重慶運輝農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，在項目區(qū)的馬鞍村進行生態(tài)觀光園建設(shè)，新修健身步道7公里；占地300畝的葡萄園初具規(guī)模。

節(jié)省出來的農(nóng)村建設(shè)用地指標，還將大部分被周轉(zhuǎn)用于城市建設(shè)，可緩解城市建設(shè)用地壓力。眼下，西彭鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)已使用周轉(zhuǎn)指標1121畝，用于重慶鑫邦鋼材市場和戴卡捷力輪轂項目建設(shè)。

(作者：周雨)