為進一步貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知精神，國家有關部委近日分別出臺措施，鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發(fā)展。

這些措施主要有：一是各地要加大貫徹落實房地產市場宏觀調控政策措施的力度。要立即研究制定貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的實施細則。已印發(fā)實施細則的地區(qū)，要根據較近國家有關部委出臺的政策措施進行調整和完善。房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數(shù)。嚴格實行問責制，對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。

二是完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購購第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購購商品住房，頭付款比例調整到30％及以上；對貸款購購套住房的家庭，嚴格執(zhí)行頭付款比例不低于50％、貸款利率不低于基準利率1．1倍的規(guī)定。

各商業(yè)銀行要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購購住房。對不認真執(zhí)行差別化信貸政策的商業(yè)銀行，一經查實要嚴肅處理。繼續(xù)支持房地產開發(fā)企業(yè)承擔中低價位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。

三是調整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查，對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目進行土地增值稅的清算和稽查。加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國。

四是切實增加住房有效供給。各地要加大對各地2010年住房建設計劃和用地供應計劃實際完成情況的督查考核力度，切實落實中小套型普通商品住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。認真落實支持公共租賃住房建設的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。

五是加大住房交易市場檢查力度，依法查處經紀機構炒購炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規(guī)記錄的房地產開發(fā)企業(yè)，要暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期。

另外，財政部、國家稅務總局、住房和城鄉(xiāng)建設部29日聯(lián)合發(fā)布通知，調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。根據三部門發(fā)布的《關于調整房地產交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，對個人購購普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）先進住房的，減半征收契稅。對個人購購90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭先進住房的，減按1％稅率征收契稅。個人購購的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。通知還明確，對出售自有住房并在1年內重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

本通知自2010年10月1日起執(zhí)行。《財政部 國家稅務總局關于調整房地產市場若干稅收政策的通知》（財稅字〔1999〕210號）條有關契稅的規(guī)定、《財政部 國家稅務總局關于調整房地產交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕137號）條、《財政部 國家稅務總局 建設部關于個人出售住房所得征收個人所得稅有關問題的通知》（財稅字〔1999〕278號）第三條同時廢止。

對于這次房地產調控政策可能帶來的市場影響，中原地產有關人士認為，這將打擊炒房客的投機性需求，可以預見10月成交量將下跌。

(作者：張朝暉 朱宇 韓曉東)