經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委近日正式批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。山西成為第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，也是全國(guó)個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的高端綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

根據(jù)要求，“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”將通過大膽探索、先行先試、率先突破，破解長(zhǎng)期制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，按照資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，處理好轉(zhuǎn)型、發(fā)展與改革的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)悉，這是頭次以“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”為主題設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)都是在一個(gè)區(qū)域圍繞一個(gè)主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。而山西省的試點(diǎn)是在全省這個(gè)省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

在國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)中，特別提出山西要秉持先行先試的精神，抓住與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)改革，率先突破。著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，提升發(fā)展的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，形成并完善有利于自主創(chuàng)新和運(yùn)用較新科學(xué)技術(shù)的體制機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；著力深化改革，完善宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立健全資源要素價(jià)格形成機(jī)制和要素市場(chǎng)體系，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)多元化、競(jìng)爭(zhēng)公平化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；著力推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的體制機(jī)制；著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
要求山西省要進(jìn)一步明確改革試驗(yàn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，研究制定綜合配套改革總體方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后實(shí)施。據(jù)悉，山西省將抓緊成立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)專業(yè)小組及辦事機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建協(xié)調(diào)有力、充滿活力、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。

為什么選擇山西設(shè)綜改區(qū)

山西作為全國(guó)重要的能源和原材料供應(yīng)基地，長(zhǎng)期高強(qiáng)度的資源開發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，取得了顯著的成效。對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定。2009年以來，中財(cái)辦、國(guó)家發(fā)改委、山西省委、省政府組織開展實(shí)地調(diào)研，向提出了“將山西作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”的建議和相關(guān)方案。2010年12月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。山西省發(fā)改委主任李寶卿認(rèn)為，山西獲批“綜改區(qū)”是山西自建國(guó)以來獲得的的綜合優(yōu)惠措施。

在山西設(shè)綜改區(qū)有何重大意義

通過試驗(yàn)區(qū)先行先試，加快山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。山西經(jīng)濟(jì)“一煤獨(dú)大”，發(fā)展方式粗放，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。在山西實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)，有利于創(chuàng)新資源合理開發(fā)、資源產(chǎn)品價(jià)格形成和收益分配、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等體制機(jī)制，解決長(zhǎng)期積累的體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，有效防范周期性波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

通過試驗(yàn)區(qū)先行先試，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。在山西實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)，完善資源集約高效開采、生態(tài)環(huán)境評(píng)估考核和補(bǔ)償機(jī)制，有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過試驗(yàn)區(qū)先行先試，進(jìn)一步提升山西的能源基地戰(zhàn)略地位，保障國(guó)家能源安全。在全國(guó)能源供給格局中，山西具有不可替代的能源基地重要地位。在山西實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)，強(qiáng)化煤炭資源管理、綜合利用和安全生產(chǎn)等制度建設(shè)，有利于煤炭工業(yè)的集約高效發(fā)展，更好地發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)，保障國(guó)家能源安全。

通過試驗(yàn)區(qū)先行先試，加快山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在山西實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)，將有力地推動(dòng)山西破除體制機(jī)制障礙、解決發(fā)展動(dòng)力不足等問題，推動(dòng)山西以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，全力推進(jìn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”，全力推進(jìn)“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”。通過試驗(yàn)區(qū)先行先試，有效地發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)全國(guó)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。山西119個(gè)縣（市、區(qū)）中有94個(gè)產(chǎn)煤縣，資源型經(jīng)濟(jì)在全國(guó)較具典型性。在山西實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革試驗(yàn)，代表性強(qiáng)，示范價(jià)值大，試點(diǎn)作用突出，將更好地示范和帶動(dòng)全國(guó)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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