經(jīng)濟(jì)適用房原本是提供給住房困難者的，但成都城投集團(tuán)興西華建設(shè)有限公司（下稱(chēng)“興西華公司”）發(fā)現(xiàn)，在自己開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)內(nèi)，多戶(hù)業(yè)主擁有兩套以上房產(chǎn)，似乎不屬于住房困難者。

　　這種現(xiàn)象引起了興西華公司的注意，在委托律師對(duì)入住經(jīng)濟(jì)適用房的25戶(hù)進(jìn)行調(diào)查取證后，公司發(fā)現(xiàn)7位業(yè)主不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)。今年6月21日，興西華公司向成都市房管局投訴，要求對(duì)不具備購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房資格的業(yè)主進(jìn)行查處，取消其購(gòu)購(gòu)資格。


　　投訴材料遞交后的第88天，興西華公司一紙?jiān)V狀，將成都市房管局告上法庭，起訴狀中寫(xiě)明：成都市房管局對(duì)投訴材料的態(tài)度是“反映的問(wèn)題社會(huì)太敏感，不要把事情鬧大”，訴訟請(qǐng)求成都市青羊區(qū)人民法院判令成都市房管局撤銷(xiāo)業(yè)主陳某的《成都市個(gè)人購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房資格認(rèn)定通知單》，并重新認(rèn)定其購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的資格。


　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因業(yè)主違規(guī)購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)房管局提起行政訴訟，這樣的案件在國(guó)內(nèi)還十分罕見(jiàn)。興西華公司的代理律師馮明超表示，希望以此案判決書(shū)為范本，今后打擊更多的違規(guī)者。


　　有投資能力家庭申購(gòu)到經(jīng)濟(jì)適用房


　　按照《成都市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理暫行規(guī)定》，必須同時(shí)滿(mǎn)足“成都市五城區(qū)正式戶(hù)口”、“無(wú)房或人均住房建筑面積在16平方米以下”、“家庭年收入在規(guī)定的中等偏低收入線以下”、“未租購(gòu)公有住房或其他政策性住房（包括解困房、安居房、廣廈房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資建房等）”4項(xiàng)條件，才允許申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。


　　在興西華公司的起訴材料中，記者看到了幾份《經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)賣(mài)合同》，其中一份合同顯示，陳某購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)5幢1單元9層的某號(hào)房，住房用途為住宅，總面積為100.77平方米，按照每平方米2624元的單價(jià)，在補(bǔ)貼不享受優(yōu)惠政策的18.77平方米差價(jià)后，陳某用27萬(wàn)余元購(gòu)下了這套住房。


　　但記者從成都市公安局提供的常住人口詳細(xì)信息上看到，陳某為戶(hù)主的家中一共有6口人，其中有3口人與其為“非親屬”關(guān)系，這3人的戶(hù)口辦理依據(jù)為“投資”。


　　根據(jù)《成都市公安局辦理投資入戶(hù)、納稅入戶(hù)須知》，在成都市城區(qū)生產(chǎn)性投資200萬(wàn)元以上，在區(qū)（市）縣城生產(chǎn)性投資100萬(wàn)元以上，在建制鎮(zhèn)生產(chǎn)性投資50萬(wàn)元以上的市外人員，可申請(qǐng)投資入戶(hù)。


　　也就是說(shuō)，通過(guò)在成都市的投資，有3個(gè)人的戶(hù)口掛靠在陳某家庭的名下，這個(gè)有投資能力的家庭，卻申購(gòu)到經(jīng)濟(jì)適用房。


　　此外，陳某已經(jīng)擁有兩套商品房。


　　為表明涉嫌違規(guī)購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的情況并非偶然，興西華公司的材料還列舉了周先生的例子。周先生是環(huán)保系統(tǒng)的工作人員，購(gòu)購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房就在陳某家樓上。但是，與周先生同一戶(hù)口的徐先生在成都已經(jīng)擁有住房，并且享受過(guò)政策性住房?jī)?yōu)惠，因此周先生一家也不符合購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的條件。


　　部分經(jīng)濟(jì)適用房被拿來(lái)出租


　　10月29日上午，記者來(lái)到興西華公司開(kāi)發(fā)的“龍華陽(yáng)光”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，涉嫌違規(guī)購(gòu)購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房就在這個(gè)小區(qū)。


　　與小區(qū)居民聊天中，記者了解到，小區(qū)于2006年正式建成，小區(qū)里的房子一部分為經(jīng)濟(jì)適用房，另一部分為商品房，前者價(jià)格大約是后者價(jià)格的百分之六十。


　　按照興西華公司起訴書(shū)上列舉的信息，記者試圖敲門(mén)采訪一些違規(guī)購(gòu)房的業(yè)主，但均未有人開(kāi)門(mén)。


　　從情理上講，人們購(gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房，是解決自家的住房困難，沒(méi)有余力對(duì)外出租。但在小區(qū)外一個(gè)房屋中介公司的接待臺(tái)前，當(dāng)記者想了解“龍華陽(yáng)光”的房源時(shí)，一位男士向記者介紹說(shuō)：龍華陽(yáng)光的房源不少，出租的很多是經(jīng)濟(jì)適用房，租賃價(jià)格也相對(duì)便宜一些，一套三居室的經(jīng)濟(jì)適用房，租金大約是每月2000元。


　　這名男士說(shuō)，自己已經(jīng)介紹出租了數(shù)十套經(jīng)濟(jì)適用房。記者粗略統(tǒng)計(jì)，小區(qū)周?chē)鷵碛小褒埲A陽(yáng)光”經(jīng)濟(jì)適用房房源的中介公司至少有5家。


　　“龍華陽(yáng)光”小區(qū)的一名保潔員向記者質(zhì)疑：“購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的人，是不是真的沒(méi)房子住喲？”


　　就經(jīng)濟(jì)適用房出租這一現(xiàn)象，馮明超律師認(rèn)為，這是由于沒(méi)有健全的經(jīng)濟(jì)適用房管理法規(guī)所致，“雖然經(jīng)濟(jì)適用房是為缺錢(qián)、沒(méi)房的人解決困難而建設(shè)，但目前沒(méi)有一條法律明確禁止經(jīng)濟(jì)適用房出租，就讓許多人鉆了空子?！?


　　房管局稱(chēng)自己也是受害方


　　就在人們等候興西華公司狀告房管局一案開(kāi)庭時(shí)，卻傳來(lái)公司撤訴的消息。據(jù)知情人透露，部分經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主按商品房?jī)r(jià)，向興西華公司補(bǔ)足了差價(jià)，公司與房管局協(xié)商后撤訴。


　　10月29日，記者聯(lián)系成都市房管局新聞辦，一位工作人員告訴記者，目前房管局拒絕就此事接受采訪，對(duì)此事的調(diào)查正在進(jìn)行中。


　　而在此前接受四川一家媒體采訪時(shí)，成都市房管局表示，房管局也是受害方，一些別有用心的人拿虛假證明來(lái)蒙騙房管局。


　　成都市房管局向這家媒體解釋說(shuō)，業(yè)主陳某涉嫌違規(guī)購(gòu)購(gòu)興西華公司開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房，但陳某向房管局申請(qǐng)時(shí)，證明齊全，其所在單位也開(kāi)具了收入證明和未享受福利分房的證明，成都市武侯區(qū)房管局進(jìn)行了初審和公示，成都市房管局只做較后的把關(guān)。


　　成都市房管局稱(chēng)，之所以沒(méi)查到陳某已經(jīng)有了兩套商品房，是因?yàn)殛惸迟?gòu)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房時(shí)，成都市的購(gòu)房信息還沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，市房管局查不到陳某購(gòu)購(gòu)商品房的備案信息。


　　西南民族大學(xué)法學(xué)院副教授冉輝建議，有必要建立一個(gè)全國(guó)性的個(gè)人資料聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，包括此人的個(gè)人全部信息和信譽(yù)記錄，在相關(guān)部門(mén)需要核實(shí)情況時(shí)，可憑手續(xù)調(diào)取個(gè)人信息，這樣可有效判斷個(gè)人提供的資料是否弄虛作假。


　　馮明超律師告訴記者，法院能夠?yàn)榕d西華公司狀告房管局的行政訴訟立案，本身就是進(jìn)步。興西華公司是在為公共利益訴訟，除開(kāi)發(fā)商外，找不出對(duì)違規(guī)申購(gòu)現(xiàn)象提起訴訟的主體。如沒(méi)有此案，違規(guī)者就不會(huì)受到查處，因此興西華公司的訴訟是開(kāi)了一個(gè)先河。 本報(bào)成都11月2日電


　　應(yīng)嚴(yán)格追究出具虛假證明者責(zé)任


　　經(jīng)濟(jì)適用房作為提供給住房困難者的社會(huì)福利，卻讓一些住房不困難者給掠奪了。然而，這不是成都市獨(dú)有的現(xiàn)象。


　　四川省社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)胡光偉認(rèn)為，解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于，嚴(yán)格追究出具虛假證明的單位和個(gè)人的責(zé)任。


　　他告訴記者，在目前經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)過(guò)程中，存在兩種審查：一是實(shí)質(zhì)審查，即由申購(gòu)者所在社區(qū)或單位，審查此人的經(jīng)濟(jì)狀況和住房條件，然后出具證明文件；二是形式審查，即由房管部門(mén)對(duì)上述證明文件進(jìn)行核驗(yàn)，如果社區(qū)或單位提供形式合格、內(nèi)容虛假的證明，房管部門(mén)的形式審查就很容易被蒙騙。


　　但是面對(duì)成千上萬(wàn)的申購(gòu)者，房管部門(mén)是沒(méi)有能力去一一上門(mén)核實(shí)情況的，只能把實(shí)質(zhì)審查工作委托給社區(qū)或單位。今后，應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)適用房管理制度的懲戒辦法，規(guī)定如果社區(qū)或單位的工作人員出具虛假證明，將按照事件后果的嚴(yán)重程度，受到民事甚至刑事的懲罰，讓工作人員不敢作假，從而真正做好實(shí)質(zhì)審查工作。


　　“換個(gè)角度來(lái)看，鉆制度空子的人，也在‘幫’設(shè)計(jì)者發(fā)現(xiàn)漏洞?！彼f(shuō)，“較重要的是，看制度設(shè)計(jì)者愿不愿意來(lái)堵住這個(gè)漏洞。”

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