上海新建建筑將嚴格執(zhí)行國家節(jié)能50%的標準，同時“十一五”期間，本市還要對3000萬平方米既有建筑實施節(jié)能改造。這是昨天市政府新聞發(fā)言人陳啟偉以書面形式發(fā)布的《上海市節(jié)能減排工作實施方案》中披露的目標。

根據(jù)這份《實施方案》，上海節(jié)能減排工作的主要目標還包括：到2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降20%左右，化學需氧量(COD)排放量比2005年削減15%，二氧化硫(SO2)排放量比2005年削減26%；城鎮(zhèn)污水處理率達到80%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在96%以上；加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，把經(jīng)濟社會發(fā)展真正建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上?！秾嵤┓桨浮吠瑫r指出，為實現(xiàn)這些目標，必須加大本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度：一是加快淘汰落后生產(chǎn)能力，二是扎實推進電力工業(yè)“上大壓小”工作，三是從源頭上嚴格限制高耗能高污染項目，四是積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，五是加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

《實施方案》明確了上海節(jié)能減排工作四個突破：

———加快實施十大節(jié)能工程。包括：用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程、建筑節(jié)能工程、空調(diào)和家用電器等節(jié)電工程、綠色照明工程、分布式供能等工程、城市交通節(jié)約和替代石油工程、政府機構(gòu)節(jié)能工程?！笆晃濉逼陂g，力爭形成300萬噸標準煤的節(jié)能能力，累計節(jié)能量達到900萬噸標準煤。

———著力抓好主要污染物減排工程建設(shè)。推進燃煤電廠煙氣脫硫和城市污水處理廠（及管網(wǎng)）兩大工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理，14家燃煤電廠在2010年以前完成煙氣脫硫或結(jié)構(gòu)調(diào)整；“十一五”期間，城區(qū)全面完成污水三期工程，按期完成竹園、白龍港污水處理廠的升級改造和擴容工程；郊區(qū)新建、續(xù)建和擴建25座污水處理廠，完善30座污水廠配套管網(wǎng)工程，完善28個工業(yè)區(qū)污水收集管網(wǎng)。

———落實領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)。加強對用能企業(yè)、用能設(shè)備、產(chǎn)品單耗的管理，開展重大節(jié)能減排技術(shù)改造；大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，到2010年基本建成400公里軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)和300公里公交專用道，城市公共交通客運量占總出行的比重達33%以上。

———強化單位節(jié)能減排管理。制定和實施上海市用能單位加強節(jié)能管理工作辦法，環(huán)保監(jiān)管單位和全市污水處理廠按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，污染物達標排放率提高到95%以上。

《實施方案》還明確，要建立強有力的節(jié)能減排專業(yè)協(xié)調(diào)機制和政府節(jié)能減排工作問責制，將節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行行政問責制和一票否決制，并將節(jié)能降耗責任和成效納入各級政府、各個部門目標責任制和專業(yè)干部年度考核體系中。此外，《實施方案》還提出要發(fā)揮政策激勵和約束作用，體現(xiàn)價格杠桿作用，吸引和鼓勵企業(yè)、社會增加對節(jié)能減排的投入，并動員市民和社會團體廣泛參與。

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