住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興近日在接受記者采訪時談道，從技術路線方面看，綠色建筑和建筑節(jié)能的發(fā)展道路應該選擇中國特色式、普通百姓式、適用技術式，這樣才能使這項工作健康發(fā)展。

綠色建筑的成本應該讓百姓都用得起

推廣綠色建筑和建筑節(jié)能對于普通百姓來說，頭先會想到需要哪些方面的支出，會不會增加負擔。

仇保興談道，中國大多數老百姓收入水平還較低，所以對成本非常敏感。我們在引進綠色建筑標準和技術上，已經充分考慮了這些問題。在綠色建筑推廣方面，我們采用的技術、產品和設施，都是成本非常低的、對整個房產的價格影響是非常微弱的。還有一點更重要，一旦應用了這些技術和設備，率是很高的。

據測算，按照要求達到綠色建筑較低標準的，每個平方米成本增加100元到150元，這個增加的成本跟房價來比只是極少部分。同時，用了綠色建筑和節(jié)能建筑的技術和設備，可以限度減少電費的開支、水費的開支和其他燃料費的開支。一般5年到8年之內，就可以把成本收回來?！爱斘覀儼丫G色建筑和建筑節(jié)能的發(fā)展道路確定為適用于中國國情、適用于普通百姓，綠色建筑就能健康發(fā)展。如果我們把它定位在高端、化，就不會取得成功?！背鸨Ｅd說，正如綠色建筑的標識里面的三個E，個代表節(jié)能，個代表節(jié)省，第三個所涵蓋的意義為生態(tài)環(huán)境。這不僅是為了這一代，還為了下一代，不僅為了人類，還為了自然。

北方地區(qū)供熱體制改革難關必須攻克

“中國的既有建筑改造，南方地區(qū)和北方地區(qū)側有所不同。較主要的是北方的建筑節(jié)能改造?！背鸨Ｅd說，大家注意到，國外沒有任何一個國家像中國那樣，很多房頂上都有熱水器，每個房子的空調都是外掛的。發(fā)達國家一般都采用集中空調，整幢大樓一個供暖系統(tǒng)，一幢千人公寓大樓，里面即使只住了10個人，空調系統(tǒng)也在運行。而我國南方地區(qū)采用的是分式空調，每個房間的空調是獨立的。所以從結構上來講，南方建筑的實際能耗是非常低的，就是因為我們用了分體的空調，而不用集中的空調。

目前，北方地區(qū)集中供熱的、需要采暖的建筑面積一共是63億平方米，占全國建筑面積總量的15％左右，卻用了全部建筑能耗的40％。大家都知道集中供熱從體制上看是標準的大鍋飯，怎么解決？這需要在體制上進行改革，即改變福利供熱，實行供熱商品化、貨幣化。在技術上，北方現有的建筑和房子的采暖系統(tǒng)，從上到下都是一根立管，串聯式的，如果每一戶裝一只表，沒辦法裝。所以我們引進了歐洲的適用性技術，在每個散熱片上裝一個熱分配表，使得供熱也像供水、供電那樣，是嚴格計量、可以調控的。

我們有一個簡單的計算，在北方地區(qū)房間里供熱系統(tǒng)是可以調節(jié)的，室內溫度過高時就不用開窗散熱，僅此一項就可以節(jié)約15％的能耗。出差或者上班把它關掉，回家以后再開，就可以節(jié)約30％的能耗。30％的能耗意味著什么？北京市一個采暖季耗煤1500萬噸，30％就是近500萬噸煤，就相當于減少1000多萬噸的二氧化碳氣體?！八援斘覀冋f北方地區(qū)供熱體制改革的時候，還有許多老百姓想不通，認為這是一個單位的福利，我們應該享受到處暖洋洋的舒適度。但這種‘到處暖洋洋’的代價就非常耗電、非常耗能，搞得許多城市冬天空氣質量很差，溫室氣體排放的數量會很大，我們必須把它攻克。”仇保興說。

讓財政扶持資金發(fā)揮效果

據了解，目前國家對北方地區(qū)供熱體制改革財政扶持力度大大增加。北方地區(qū)的節(jié)能改造，已經安排批獎勵資金9億元。對不同的地區(qū)選擇一些試點，來建立建筑節(jié)能數據庫的支持也是比較大的。對可再生能源在建筑中的應用，財政每年撥10億元。還有一部分節(jié)能資金通過發(fā)改委撥付。可以看到，國家對建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展，財政轉移支付、經濟激勵政策力度都越來越大。

仇保興說，在財政資金使用方面，方法要有所創(chuàng)新。過去很多錢是跟著項目走，較后落實到企業(yè)身上。地方政府要這個錢的時候，便把項目規(guī)模編得很大，技術標準弄得很高，結果成了“釣魚工程”。一旦錢到手，工程規(guī)模再大大縮水。這次實際上的資金完全是發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。

從工作安排上來看，我們把所有享受財政資金補助的200多個可再生能源在建筑應用的項目進行集中公布，互相檢查、互相評比、互相競爭。誰做得不好，或者采用假冒偽劣產品的就地取消，限度地減少財政資金投放的盲目性。所以我們追求建筑的能效，頭先就要追求財政資金效益。

在資金撥付方面，對北方地區(qū)供熱計量改革采取了以獎代撥，每平方米撥6元錢補貼，根據工作進度，根據實際節(jié)能效果再給予獎勵。就是說有了項目，但不一定有補貼，要根據表現、根據實際的能效改善來進行獎勵。這樣一種方法，是以結果來確定財政費用的，而不是僅憑基層自報項目規(guī)模，虛報冒領來爭取資金，更重要的是調動了地方政府務實創(chuàng)新的積極性。

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