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村民舉報土地被非法倒賣 河南郟縣征地事件調(diào)查
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 1330 次
2007年7月23日,河南省郟縣姚光亮等6名村民實名舉報本村土地被非法倒賣問題。讓他們不能想象的是,舉報信交郟縣國土資源局信訪部門的天,就被張貼在了村里的電線桿上。
10多畝地被賣,村民竟毫不知情
河南省郟縣縣城二環(huán)路西有一個金山加油站,1996年建成時為民營企業(yè),后經(jīng)當事雙方協(xié)商,由中國石油化工股份有限公司河南平頂山石油分公司(以下簡稱“平頂山石油分公司”)收購。
金山加油站所在地租用的是郟縣城關(guān)鎮(zhèn)東街第六居民組19戶農(nóng)民的責任田,共計17.82畝。2000年10月1日,郟縣石油分公司與19戶村民簽訂土地租賃協(xié)議,主要內(nèi)容是,按先付糧后占地原則,郟縣石油分公司在每年國慶節(jié)前支付下一年租賃費,可以向村民交付每畝地1500斤小麥(存縣面粉廠),也可按國家當年小麥保護價折款支付。合同起止時間為2000年10月1日至2012年10月1日。
連續(xù)5年,每到10月1日,六組村民郭秋香都要到縣面粉廠領(lǐng)面粉。2006年10月1日,郭秋香照例去領(lǐng)面粉時卻被告知,從今年起要交管理費。郭秋香跑到金山加油站詢問,加油站的回答讓她吃驚:你們的地已經(jīng)賣給我們好長時間了!
自己的地在不知情的情況下被賣了,郭秋香非常氣憤,詢問其他18戶,大家都不知道賣地的事。
村民們跑到城關(guān)鎮(zhèn)政府、郟縣國土資源局詢問,兩部門都稱“毫不知情”。較后是金山加油站透露了實情:地是六組組長趙二憲賣的。
不僅如此,村民后來得知,趙二憲還把臨近加油站的客運公司東客站占用的4.05畝地轉(zhuǎn)賣給了個人。雙方《征地協(xié)議書》顯示,土地出讓價格為32.4萬元。
村民們開始往返于東街居委會、鎮(zhèn)政府、縣國土資源局等多個部門,始終沒有人告訴他們,這些地是怎么賣的,賣了多少錢。
村民們開始一次次地找趙二憲。找得多了,趙二憲就給錢,多的2000元,少的1000元。但這些錢需要注明是“借款”。
近200萬元征地款,被劃在村小組長一人名下
2007年10月,金山加油站開始改建,村民前去阻止施工,并張貼了一份“通告”:金山加油站使用的土地有爭議,賣地款數(shù)目不清。按《土地法》規(guī)定,存在爭議的土地要保留原貌,加油站應(yīng)停止施工。
同時,村民要求石油分公司提供購地手續(xù)。石油分公司提供的付款發(fā)票顯示,土地款不僅直接付給了趙二憲個人,而且郟縣有關(guān)政府部門完全知情。
平頂山石油分公司于2005年9月28日與趙二憲簽訂的《征收土地協(xié)議》顯示,平頂山石油分公司征用14.685畝土地,土地補償費和安置補助費共計190.905萬元。
同,平頂山石油分公司在郟縣地稅局開具了正式發(fā)票,收款人為趙二憲,品目及金額一欄是“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)1909050.00”。該發(fā)票加蓋了“郟縣城關(guān)鎮(zhèn)東街居民委員會”章。
同,平頂山石油分公司繳納了13.2362萬元契稅。
也是同,平頂山石油分公司向郟縣土地管理局房產(chǎn)交易繳納了土地交易費共計8萬元。
還是同,平頂山石油分公司向郟縣預(yù)算外資金管理局分別繳納土地使用權(quán)出讓金90萬元,征地管理費15.5萬元,耕地開墾費24萬元。
2005年10月13日,趙二憲收到平頂山石油分公司支付的征地款50萬元,2006年 1月17日又收到147.4050萬元。
不同的上訪相同的答復(fù),村民自認被糊弄
《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)第14條規(guī)定:在征地過程中,要維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農(nóng)民;對擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶確認;確有必要的,國土資源部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。要將被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。
第14條還規(guī)定,要加快建立和完善征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制,維護被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益。經(jīng)批準的征地事項,除特殊情況外,應(yīng)予以公示。
郟縣城關(guān)鎮(zhèn)東街第六居民組村民姚光亮認為,自己的土地被征用一年后自己才知情,事前沒有被告知,事后沒人給補償,更不用說公示,政府部門應(yīng)追究趙二憲非法賣地的責任。
姚光亮等人頭先找到城關(guān)鎮(zhèn)政府,負責人稱“我不知情,也不是我讓賣的,愛找誰找誰!”
再找郟縣國土資源局,有關(guān)負責人稱“不知道”。
2006年11月8日是郟縣縣委專業(yè)信訪接待日。六組村民史利強等人反映趙二憲非法賣地、管理六組賬目混亂等問題??h委專業(yè)當場表示,趙二憲的經(jīng)濟問題由城關(guān)鎮(zhèn)負責組織人員進行審計,違法建筑問題由國土局負責處理。
4個月后,史利強看到了郟縣城關(guān)鎮(zhèn)政府給郟縣信訪局的《關(guān)于史利強上訪反映事項的調(diào)查處理報告》,讓他感到氣憤的是,該報告不僅沒有答復(fù)他反映的非法賣地問題,其中“問題的調(diào)查處理情況”部分竟然與2005年9月19日城關(guān)鎮(zhèn)政府給郟縣信訪局的《關(guān)于王付謙等人赴市上訪反映事項的調(diào)查處理報告》一字不差。
史利強說:“王付謙反映的是2000年以來趙二憲侵占、倒賣和毀壞耕地的問題,我反映的是2005年趙二憲賣地的事,兩份文件主要內(nèi)容竟然一字不差,這不是糊弄老百姓嗎?”
姚光亮等村民認為,國家經(jīng)濟發(fā)展征地是必然的,但征地要讓老百姓知情,補償?shù)轿唬泻戏ㄊ掷m(xù)。政府部門推諉、搪塞甚至不作為,就是因為沒有履行合法手續(xù)。
補辦的占地手續(xù),政府部門仍稱“程序合法”
郟縣政府的文件表明,平頂山石油分公司金山加油站占地手續(xù)是補辦的。
平頂山市人民政府《關(guān)于郟縣加油站項目補辦建設(shè)用地審批手續(xù)的批復(fù)》(平政土〔2006〕29號)說:“你縣加油站項目補辦建設(shè)用地審批手續(xù),已經(jīng)《河南省人民政府關(guān)于郟縣加油站項目補辦建設(shè)用地審批手續(xù)的批復(fù)》(豫政土〔2006〕48號)批準……同意你縣人民政府征收東街居委會集體建設(shè)用地共計0.9303公頃,作為你縣加油站項目建設(shè)用地?!?
平頂山市人民政府《批復(fù)》同時要求:“你縣政府要按照征收土地方案及時支付補償費用,落實安置措施,切實安排好被征地單位群眾的生產(chǎn)和生活,保證原有生活水平不降低,長遠生計有保證,維護社會穩(wěn)定。征地補償安置不落實的,不得強行使用被征土地。”
平頂山市人民政府《批復(fù)》日期為 2006年4月19日。
2006年5月15日,郟縣政府辦公室印發(fā)了《供地方案》,給予平頂山石油分公司金山加油站征地“補辦供地手續(xù)”。
2006年11月3日,郟縣政府向縣國土資源局批復(fù)同意平頂山石油分公司金山加油站《供地方案》。
2006年11月8日,郟縣國土資源局接到河南省國土資源廳來訪轉(zhuǎn)辦理通知書。
2006年11月25日,郟縣國土資源局出具《關(guān)于郟縣城關(guān)鎮(zhèn)東街六組組長趙二憲非法賣地的情況匯報》,在“調(diào)查情況”中說:“關(guān)于群眾反映趙二憲未經(jīng)本組群眾通過,私自把六組17.82畝土地賣給郟縣石油公司(金山加油站),征用是否有批文。(答:)郟縣石油公司金山加油站辦有征地手續(xù),平政土〔2006〕29號?!?
姚光亮對平頂山市國土資源局答復(fù)不滿,向河南省國土資源廳申請復(fù)核。
2007年7月30日,河南省國土資源廳書面答復(fù),同意郟縣國土資源局和平頂山市國土資源局的處理結(jié)果,即“手續(xù)齊全,程序合法”。
審計賬目太混亂,公安部門拒絕立案
姚光亮對記者說,從2006年10月反映趙二憲非法倒賣土地至今,村民們掌握了越來越多的證據(jù),也遭遇了各種各樣的怪事。
2006年11月8日,針對六組村民史利強等人反映趙二憲管理六組賬目混亂等問題,郟縣縣委專業(yè)當即表示,趙二憲的經(jīng)濟問題由城關(guān)鎮(zhèn)負責組織人員進行審計。
2007年5月25日,郟縣城關(guān)鎮(zhèn)審計所出具《關(guān)于東街第六居民組財務(wù)收支情況的審計報告》,對第六居民組2005年1月至2007年3月的財務(wù)收支狀況的審計表明,兩年零兩個月中,第六居民組收入275.005萬元,不合理開支94.42817萬元,其中不合理支出67.77817萬元;應(yīng)收款(借條)26.65萬元,不合理開支94.42817萬元由趙二憲負責追回。
《審計報告》附了應(yīng)收款(借條)名單,要求趙二憲負責追回。名單中,郭秋香借款2000元。郭秋香對記者說,這2000元是趙二憲支付的金山加油站占地補償款,是自己應(yīng)得的,要趙二憲追回是不可能的事。
姚光亮等村民認為,《審計報告》表明趙二憲侵占了巨款,應(yīng)該追究刑事責任,遂向郟縣公安局經(jīng)偵大隊報案。2007年11月13日,郟縣公安局經(jīng)偵大隊告知村民不能立案,理由是“郟縣城關(guān)鎮(zhèn)審計所審計的賬目太混亂”。
實名舉報信被公開張貼,村民深感無奈
2007年7月23日下午,根據(jù)河南省國土資源廳和平頂山市國土資源局調(diào)查人員的要求,姚光亮等人寫了一封《舉報信》,舉報趙二憲非法倒賣土地,破壞耕地,到郟縣國土資源局法制股負責人赫少華手中。
赫少華要求6名村民簽上自己的名字,否則不予立案。姚光亮等6人簽名并在舉報信上留下了姚的手機號。另一名女工作人員當著村民的面把舉報信交給一名副局長,副局長簽字后又交給赫少華。
7月24日下午兩時,趙二憲帶領(lǐng)七八個人到姚光亮家叫罵。隨后,姚光亮吃驚地發(fā)現(xiàn),自己前給赫少華的舉報信竟然被貼在村里大道的電線桿上。
隨后,姚光亮找到郟縣國土資源局,赫少華堅決否認自己泄密,并稱舉報信已經(jīng)轉(zhuǎn)給城關(guān)鎮(zhèn)土地所。姚光亮等人馬上找到城關(guān)鎮(zhèn)土地所,土地所也堅決否認舉報信是從自己這里貼出去的。姚光亮又找到郟縣縣委紀檢委信訪室,要求調(diào)查并處理赫少華將實名舉報信公開的問題。
兩個月后,郟縣縣委紀檢委答復(fù),已經(jīng)有調(diào)查結(jié)果,但拒絕透露內(nèi)容。
2007年11月12日,姚光亮找到郟縣國土資源局主管信訪的副局長王運奇,詢問對赫少華的處理情況。王運奇仰著頭說:“去找紀檢委,我管不著!”
2007年11月13日,郟縣政法委書記答復(fù)六組村民,已經(jīng)責成城關(guān)鎮(zhèn)成立調(diào)查小組,處理村民反映的趙二憲的問題。
2007年11月18日,城關(guān)鎮(zhèn)一副鎮(zhèn)長找到4名村民代表,與趙二憲、平頂山石油分公司負責人協(xié)調(diào),對方提出要村民同意加油站繼續(xù)施工,被村民拒絕。
姚光亮無奈地對記者說:“希望政府說的是真的。我們現(xiàn)在人均只有3分地,沒有土地怎么活命!”(
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