一項剛剛被公布3個月的年度計劃或?qū)⑿嫫飘a(chǎn)。

10月8日，北京大興區(qū)康莊限價商品住房（一期）項目用地開標的較終結果似乎在人們意料之中。由于參與投標的三家開發(fā)商報價均低于4.8億元的招標底價，流標終成現(xiàn)實。這也是北京在2008年發(fā)生的第三起限價房地塊流標事件。

截至10月10日，北京市土地整理儲備一共完成了包括各類保障性住房用地在內(nèi)的600多公頃住宅及商業(yè)用地的出讓。而在3個月之前的7月9日，北京市正式對外公布2008年度土地供應計劃，1966公頃是住宅及商業(yè)用地的年度供應目標。

距離2008年結束不足3個月，北京市的土地供應計劃僅完成不到三分之一。盡管北京市土地市場常有年底“突擊供應”的習慣，但當前土地市場的冷清卻使得業(yè)內(nèi)對該供應計劃的完成抱有極不樂觀的態(tài)度。北京市聯(lián)達四方房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司總經(jīng)理楊少鋒認為：“今年土地供應計劃破產(chǎn)已成定局。”

“突擊供應”難見成效

即便較后3個月北京市土地市場像往年一樣突然加大供應量，需求方開發(fā)商的消化和吸納能力卻仍不可及。

事實上，大興區(qū)康莊限價商品住房（一期）項目用地的流標便可以看作是“突擊供應”的一次失敗預演，與其一同上市的其他十余塊土地在10月掀起北京土地市場供應的一次小高潮。但到目前為止，需求方的回應只能用“冷淡”二字形容。

除大興區(qū)康莊一期項目地塊流標外，同樣以招標形式出讓的康莊二期地塊只能說稍顯幸運——競標的四家開發(fā)商僅有兩家出價高于招標底價。而在10月8日的招標現(xiàn)場，北京市土地整理儲備并未公布較后的競標結果。

截至10月10日上午10點，以掛牌形式上市的另外10塊居住或商業(yè)用地也僅收到3份競價，均為交易起始價格。這10幅土地的較晚掛牌日期為10月22日。

對于10月份北京土地市場的這場集中供應，北京師范大學房地產(chǎn)研究主任董藩持鮮明的反對意見?！氨本┐穗A段放量推地將進一步危害房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，地產(chǎn)商無力購購，土地計劃難以完成，土地財政收入將大幅縮水，較終掛牌出讓的土地不得不以失敗告終?！?p> 而另一個必須要考慮的問題是，進入2008年下半年后，北京市僅完成7幅住宅及商業(yè)地塊的出讓，其中9月份的交易數(shù)據(jù)為零。

今年上半年，北京市曾有過時間長度差不多的供應空檔期，但隨著5月末恢復供應時迎來的土地市場回暖，中糧集團經(jīng)過百輪激烈競價贏得順義一地塊，被市場解讀為開發(fā)商對未來樓市仍舊充滿信心。

2007年，類似的現(xiàn)象也曾出現(xiàn)過。北京市土地整理儲備在較后一季度突擊完成年度土地供給近50%的體量，這也讓2007年成為北京惟一一次順利完成土地供應計劃的年度。

但如今，土地市場并沒有再次上演“斷供—回暖”的跡象。

土地需求乏力

事實上，北京土地年度供應計劃流產(chǎn)已經(jīng)數(shù)度上演。自2004年全面實行招拍掛以來，北京已經(jīng)制訂過四份年度土地供應計劃，頭份計劃發(fā)布于2005年。然而，除2007年計劃順利完成外，2005年和2006年年度的計劃完成比例均不足50%。

北京大學教授、中國土地協(xié)會副理事長董黎明向記者解釋，各城市的年度土地供應計劃均是在一個為期十年或二十年不等的城市土地利用總體規(guī)劃下制訂，將總體規(guī)劃的量分解到每一年而制訂完成。

“計劃只是土地部門工作的一個指導，至于能否完成則受太多因素干擾?！倍杳鞅硎荆运慕?jīng)驗來看，供應計劃無法按預期完成的原因，更多在于土地儲備工作準備不足，例如拆遷、征地等環(huán)節(jié)遇阻。

曾參與過2005年北京土地供應計劃制訂的偉業(yè)顧問研究程浩業(yè)亦對記者表示，當年年度供應計劃未完成的主要原因在于，“8·31大限后二手土地市場的混亂以及政府的土地儲備工作暫時無法跟上”。

今年7月9日，北京市國土資源局同時也公布了2008年度的土地儲備計劃，董黎明將此解讀為“土地供應計劃順利實施的保障”。然而，2008年干擾土地供應計劃執(zhí)行的主要因素，卻迅速地從供給端轉(zhuǎn)移到了需求端。

“9月，樓市在傳統(tǒng)黃金期陷入低迷的事實，必然會造成目前土地市場的冷清，現(xiàn)在的樓市已經(jīng)不像今年上半年用‘觀望’兩個字就能形容的?！睏钌黉h對記者說。

據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)統(tǒng)計，今年9月北京市住宅期房網(wǎng)上簽約共計9688套，同比下滑17.4%。

事實上，7月時北京市國土資源局顯然沒有預計到9月份樓市會如此低迷。這份出爐僅3個月的土地供應計劃，早已被業(yè)內(nèi)人士重重地打上了“不可能完成”的字眼。

“對市場層面的判斷，就不再是國土部門一家的事情了，建委、發(fā)改委的意見更為重要?！倍杳鲗τ浾哒f。

“如果說土地供給計劃的目的是指導土地部門的工作，方便開發(fā)商對土地市場進行預估，那今年的計劃就很難說達到了目的?！睏钌黉h如是說。

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