國土資源部部長孫文盛撰文指出，將強(qiáng)化國土資源部土地監(jiān)管職能，從事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變 近日，國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），土地管理進(jìn)入深層調(diào)控環(huán)節(jié)，掀起新一輪的調(diào)控風(fēng)暴。昨天，國土資源部部長孫文盛專門撰文，為國土資源部落實《通知》精神定下基調(diào)，表示國土資源部將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變土地管理觀念、職能和方式，尤其是從注意事前審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。同時，孫文盛指出，從試點城市情況來看，地方政府可以承受調(diào)控措施帶來的地價變動幅度。 　　孫文盛表示，土地管理和調(diào)控要更加注重依法監(jiān)督管理?！锻ㄖ窂拿鞔_土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任、完善土地審批制度、強(qiáng)化土地管理行為的監(jiān)管等方面，對土地管理方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步作出具體明確的規(guī)定。國土資源部要切實按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式，特別是要從注重事前審批向強(qiáng)化事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)落實政府耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任目標(biāo)的同時，及時調(diào)整城市分批次用地的審批方式，擴(kuò)大省級政府在省域范圍內(nèi)調(diào)劑、統(tǒng)籌土地利用的權(quán)力，簡化政府土地審批的環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實提高行政效率。要充分發(fā)揮國家土地督察機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化土地管理的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)懲處土地違法行為，更加嚴(yán)格地依法行政。 　　“這意味著監(jiān)管職能將成為國土資源部未來強(qiáng)化的工作之一?！币晃粐临Y源部相關(guān)人士稱。而根據(jù)孫文盛講話，國土資源部配合此輪調(diào)控的監(jiān)察包括管住建設(shè)用地總量、加強(qiáng)土地調(diào)查統(tǒng)計和變更調(diào)查等，同時需要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，以使土地政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財政政策等綜合運用，發(fā)揮作用。 　　 　　另外，調(diào)整利益機(jī)制的五項內(nèi)容也將成為國土資源部監(jiān)管，其中包括提高被征地農(nóng)民的社會保障水平、國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預(yù)算、提高新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)、建立工業(yè)用地出讓較低價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，以及加大建設(shè)用地取得和保有環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)力度等。 　　“只有這些政策得到較終的監(jiān)督落實，做到真正的規(guī)范管理，才能有效切斷建設(shè)用地低成本盲目擴(kuò)張的利益驅(qū)動。”一位國土資源部人士表示。 　　孫文盛指出，《通知》在抑制建設(shè)用地過度擴(kuò)張，促進(jìn)各地招商引資質(zhì)量提高的同時，也將在一定程度上影響地價的構(gòu)成和水平。但是，從一些試點城市的測算看，政策調(diào)整帶來的地價變動幅度，地方政府可以承受。據(jù)了解，從當(dāng)前地價構(gòu)成看，取得成本（征地補(bǔ)償安置和拆遷費用）、開發(fā)成本（“幾通一平”費用）和政府收益（相關(guān)稅費和土地純收益），大體各占三分之一，其中的被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費明顯偏低。政策調(diào)整后，被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費用提高，地方政府獲取的土地出讓純收益在地價中的比重將有所下降。

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