十個(gè)檢查組意見匯總 發(fā)改委總結(jié)前三季度房地產(chǎn)調(diào)控

　　10月24日，國家發(fā)改委發(fā)布十個(gè)部（委、局）對十一個(gè)?。ㄊ小^(qū)）檢查報(bào)告。報(bào)告顯示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體正在朝著宏觀調(diào)控的目標(biāo)方向發(fā)展，但仍面臨一些問題，頭要為住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；部分城市房價(jià)上漲仍然偏快等。

　　由10個(gè)部（委、局）組成的國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策檢查組，分別由十個(gè)副部級(jí)干部為帶隊(duì)組長。此番對于11個(gè)省市的檢查發(fā)現(xiàn)，各地落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策的情況不容樂觀，突出問題之一是地方政府主導(dǎo)拉高房價(jià)。

　　隨著越調(diào)控房價(jià)越漲的局面持續(xù)，記者從國家發(fā)改委獲悉，下一階段落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，尤其解決結(jié)構(gòu)性問題將成為調(diào)控的。同時(shí)一些專業(yè)人士分析，把住房作為支柱性產(chǎn)業(yè)的政策面臨爭議。

　　檢查組不是都滿意

　　這次對房地產(chǎn)市場落實(shí)調(diào)控政策的檢查，涉及國家發(fā)改委、國土資源部、建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行、銀監(jiān)局、國家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部等部門，目的是檢查各地貫徹落實(shí)今年5月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》。

　　上述意見提出6條措施，條是切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，各地要保證中低價(jià)位、中小戶型土地供應(yīng)，不得低于年居住用地總量的70％。

　　檢查組到各地檢查的結(jié)果并非都打了滿分。

　　由國家發(fā)改委副主任畢井泉、財(cái)政部部長助理張弘力、國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎、中國人民銀行副行長劉士余為組長的各個(gè)檢查組分赴南昌、武漢、宜昌、深圳、濟(jì)南等地。建設(shè)部副部長、國土資源部副部長分別帶隊(duì)的檢查組則前往上海、南京等地。去北京、成都的也有帶隊(duì)。檢查組每個(gè)都有10個(gè)人左右，由多個(gè)部委單位人員組成。

　　這些檢查組發(fā)現(xiàn)，一些城市的房價(jià)上漲由地方政府主導(dǎo)推動(dòng)明顯。記者獲悉，大部分檢查組認(rèn)為，盡管房地產(chǎn)調(diào)控取得部分成效，但是房地產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)問題，即普通住宅所占比例過低的問題都未有根本改觀。同時(shí)各地落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控方案，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，編制5年內(nèi)的住房建設(shè)規(guī)劃仍工作力度不大。

　　截至目前，一些地方尚未出臺(tái)真正的實(shí)施細(xì)則方案。

　　10月24日，國家發(fā)改委發(fā)布前9個(gè)月的房地產(chǎn)運(yùn)行報(bào)告指出，解決住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、部分城市房價(jià)上漲偏快等問題，關(guān)鍵是要抓好已出臺(tái)的各項(xiàng)調(diào)控政策和措施落實(shí)工作。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的決策部署上來。要針對本地區(qū)房地產(chǎn)市場存在的問題，制定實(shí)施方案和解決辦法，確保房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

　　住房政策轉(zhuǎn)向？

　　盡管很多地方政府仍然把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是越來越多的研究部門認(rèn)為，房地產(chǎn)具有雙重特性，把它作為支柱產(chǎn)業(yè)面臨爭議。

　　建設(shè)部政策研究的一位人士剛剛參與了上述檢查組行動(dòng)。他認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)從關(guān)聯(lián)的建筑業(yè)考慮，應(yīng)該作為支柱產(chǎn)業(yè)。因此不可淡出。

　　而此前，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所王小廣等多名專家分析指出，把住房作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的政策應(yīng)該調(diào)整。地方政府出于財(cái)政收入的考慮，必將抬升土地收入，導(dǎo)致房價(jià)不斷上升。

　　去湖北的檢查組組長、財(cái)政部部長助理張弘力，對湖北省下一步房地產(chǎn)調(diào)控工作提出的一些意見和建議是：要進(jìn)一步加強(qiáng)對住房消費(fèi)觀念的引導(dǎo)，科學(xué)合理地制定拆遷計(jì)劃，盡快出臺(tái)"兩限兩競房"的具體操作辦法等。

　　到深圳檢查的檢查組組長國家稅務(wù)總局總經(jīng)濟(jì)師董樹奎，對深圳市的建議是，應(yīng)在已編制住房建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)控制建設(shè)項(xiàng)目和住房結(jié)構(gòu)。另外，深圳還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大住房保障的覆蓋面，并加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收尤其是二手房交易市場的管理。

　　在南昌檢查的檢查組組長、國家發(fā)改委副主任畢井泉對南昌的建議是，增加中小戶型住房的土地供應(yīng)，減免中小戶型的稅收，限制開發(fā)商的利潤率，把農(nóng)民工納入住房保障范圍。大力發(fā)展廉租房等等。

　　據(jù)全國工商聯(lián)聶梅生的分析，這些變化蘊(yùn)含著政策的重大轉(zhuǎn)變。即1998年的房改和2003年以來的宏觀調(diào)控，仍然是把房地產(chǎn)放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里來提出和考慮問題的。現(xiàn)在的一些政策是從民生等社會(huì)角度來考慮。

　　10月21日，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長郭寶平在中國房地產(chǎn)業(yè)權(quán)威高層會(huì)議上表示，今后審批的房地產(chǎn)開發(fā)用地，將向中低價(jià)位的住宅項(xiàng)目傾斜，高端住宅用地則會(huì)受到限制。

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