受國務(wù)院委托，張平當(dāng)天向十一屆全國人大常委會第十次會議報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，提出將采取八大措施鞏固全國經(jīng)濟企穩(wěn)回升勢頭。

人大同意加快資源價改

國家發(fā)改委就房地產(chǎn)價格調(diào)控、價格干預(yù)等答復(fù)全國人大常委會。

針對房地產(chǎn)價格調(diào)控問題，發(fā)改委表示，2008年9月以來房地產(chǎn)價格理性回落，但在調(diào)整過程中，遭遇了的國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨緩的宏觀環(huán)境，購房者由房價理性回落，轉(zhuǎn)變?yōu)樾判牟蛔?，加速了市場向下調(diào)整的趨勢。為落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，國務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺了一系列政策措施。

下一步有關(guān)部門將繼續(xù)落實好相關(guān)政策，加大住房保障力度，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力穩(wěn)定市場信心和預(yù)期，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)平衡有序發(fā)展。

針對政府干預(yù)價格問題，發(fā)改委表示，應(yīng)對自2007年以來的價格過快增長以及2008年三季度以來的經(jīng)濟下行風(fēng)險，有關(guān)部門加強了對價格運行態(tài)勢的監(jiān)測，加強了對價格監(jiān)測、預(yù)警的分析，在全國建設(shè)了遍布全國31個省(區(qū)、市)的2000多個監(jiān)測調(diào)查點，及時掌握價格變動信息。

下一步，有關(guān)部門將繼續(xù)做好價格監(jiān)測、預(yù)警、分析工作，及時擴大監(jiān)測品種、范圍,優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)。同時，進一步整頓規(guī)范經(jīng)營者價格行為，繼續(xù)打擊捏造、散布漲價信息，惡意囤積和利用其他手段哄抬價格，相互串通、操縱市場價格等不正當(dāng)行為，切實維護消費者價格權(quán)益和公共利益。

全國人大財經(jīng)委經(jīng)過審議，原則同意發(fā)改委的答復(fù)，并建議利用當(dāng)前物價相對平穩(wěn)的有利時機，加快推進資源能源產(chǎn)品價格改革。

經(jīng)濟形勢"可能反復(fù)"

張平說，當(dāng)前我國經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。

張平指出，外需嚴(yán)重萎縮對我國經(jīng)濟的影響仍將持續(xù)?？傮w來看，世界經(jīng)濟仍處在衰退之中，實現(xiàn)復(fù)蘇是一個緩慢曲折的過程。在這種情況下，我國全年的外貿(mào)形勢將十分嚴(yán)峻。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。在當(dāng)前生產(chǎn)能力較大、對外依存度較高、外需難有明顯恢復(fù)的情況下，市場競爭加劇，產(chǎn)品價格下跌，許多企業(yè)訂單不足，銷售收入下降。支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不強。在居民收入持續(xù)較快增長難度較大、社會保障水平總體不高、消費環(huán)境亟待改善，以及鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展的體制機制尚不健全的情況下，增強國內(nèi)需求自主增長的動力還有很多工作要做。

張平說，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，一旦松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，因此下半年要采取措施鞏固這種回升勢頭，包括擴大內(nèi)需、穩(wěn)定對外經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整等八項措施。

八項措施中還提到，下半年將進一步深化領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。抓緊研究進一步調(diào)整國民收入分配格局、提高居民收入占國民收入比重的政策措施。積極改革資源性產(chǎn)品價格形成機制，穩(wěn)妥推進水價、成品油價格和電力價格改革。

引導(dǎo)民資參與結(jié)構(gòu)調(diào)整

張平表示，中國將加快推進相關(guān)領(lǐng)域改革，積極轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，繼續(xù)削減和調(diào)整行政審批事項；拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，推進壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)改革；深化財稅體制改革，進一步明確和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分，完善對地方轉(zhuǎn)移支付制度。

張平說，當(dāng)前，要繼續(xù)堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保增長的主攻方向，發(fā)揮經(jīng)濟環(huán)境趨緊形成的市場倒逼機制作用，輔之以必要的政策支持，力爭在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上邁出實質(zhì)性步伐。

為此，中國將繼續(xù)完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，進一步落實好產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓緊修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會投資方向和企業(yè)經(jīng)營決策。

張平表示，要把縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)差距作為擴大內(nèi)需特別是消費需求的著力點，加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)戶籍、住房、就業(yè)、教育、社會保障等制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移；促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，同時，堅決防止能耗高、污染重和低水平的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

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