住宅土地使用權(quán)到期后怎么辦？“70年土地使用權(quán)”讓很多人心里都不踏實(shí)。小區(qū)的車庫(kù)和車位到底歸誰(shuí)所有？中國(guó)人的日子越過(guò)越好，這樣的問(wèn)題也許會(huì)越來(lái)越多。現(xiàn)在，隨著物權(quán)法草案的第六次審議，這樣一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題的答案正逐漸浮出水面。

　　物權(quán)法，這部關(guān)系群眾根本利益的法律，從2002年12月提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議以來(lái)，先后進(jìn)行了六審，不斷進(jìn)行修改、完善。歷時(shí)四個(gè)年頭，經(jīng)過(guò)六次審議，從激烈爭(zhēng)論到凝聚共識(shí)，物權(quán)法草案的許多重大問(wèn)題已基本得到解決，日趨成熟，有望在適當(dāng)時(shí)

候提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議。這是全國(guó)人大立法史上部進(jìn)入六審的法律草案，也是審議次數(shù)較多的法律草案。

　　10月２９日上午，十屆全國(guó)人大常委會(huì)十四次會(huì)議分組審議物權(quán)法草案。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員表示，目前的物權(quán)法草案的主要規(guī)定，比較符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的實(shí)際，與改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，既肯定了改革發(fā)展成果，又為進(jìn)一步改革留下了空間。

　　有關(guān)分析人士認(rèn)為，物權(quán)法是確認(rèn)財(cái)產(chǎn)、利用財(cái)產(chǎn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)的基本民事法律，既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系到千家萬(wàn)戶的具體利益。制定物權(quán)法，必然要協(xié)調(diào)各方面的意見(jiàn)、兼顧各方面的利益，難度之大，操作過(guò)程之復(fù)雜，可想而知。

　　全國(guó)人大常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，草案六審稿吸收了常委會(huì)前五次審議和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，反映了在一些重大問(wèn)題上取得的共識(shí)，修改得比較好，已比較成熟。

　　比如，住宅土地使用權(quán)到期是否需要支付相關(guān)費(fèi)用的問(wèn)題，關(guān)系到廣大居民切身利益。全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行第六次審議的物權(quán)法草案取消了以前草案中的有關(guān)需要支付費(fèi)用的規(guī)定。

　　這個(gè)較讓大家關(guān)心的“70年土地使用權(quán)”實(shí)際涉及兩個(gè)問(wèn)題：，期滿之后如何續(xù)期。，續(xù)期之時(shí)，是否需要再次繳納土地使用費(fèi)。此前審議稿對(duì)此的規(guī)定是：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期”，“建設(shè)用地使用權(quán)續(xù)期后，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)支付土地使用費(fèi)。續(xù)期的期限、土地使用費(fèi)支付的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?

　　根據(jù)這一規(guī)定，“70年大限”期滿之后，居民固然可以自動(dòng)獲得占用其房屋所在之土地的權(quán)利，但是，居民需要為這一權(quán)利再一次掏錢。如此推斷，“自動(dòng)續(xù)期”也就有點(diǎn)名不副實(shí)，因?yàn)檫@使房屋所有權(quán)人的利益處于不確定狀態(tài)，所以自然受到普通房屋所有權(quán)人和諸多專家的質(zhì)疑。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員叢斌在接受記者采訪時(shí)表示，住宅用地滿70年以后，還需不需要再繳土地使用費(fèi)的問(wèn)題（是討論的），原來(lái)是要求繳的，后來(lái)經(jīng)過(guò)委員們的討論，考慮到我國(guó)居民的具體生活狀況，因此，這個(gè)目前暫不作規(guī)定。

　　中國(guó)人民大學(xué)土地系副教授譚峻對(duì)此表示，土地的所有權(quán)是個(gè)國(guó)際性問(wèn)題，我們?nèi)绾翁幚磉@個(gè)問(wèn)題，涉及到億萬(wàn)老百姓的利益。所以，法律制定者也非常慎重。全國(guó)人大法律委員會(huì)此次建議刪去土地使用費(fèi)的規(guī)定，對(duì)普通人來(lái)說(shuō)是件好事。

　　小區(qū)的車庫(kù)和車位到底歸誰(shuí)所有的疑問(wèn)也有了答案，第六次審議的物權(quán)法草案規(guī)定，“應(yīng)頭先滿足小區(qū)居民需要”。全國(guó)人大法律委員會(huì)反復(fù)研究認(rèn)為，車位、車庫(kù)的歸屬問(wèn)題，涉及廣大業(yè)主的切身利益，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)，作為建筑物的附屬設(shè)施，應(yīng)頭先滿足小區(qū)居民的需要。從目前多數(shù)地方商品房銷售的實(shí)際做法看，對(duì)車位、車庫(kù)的歸屬使用，有的是業(yè)主購(gòu)購(gòu)的，有的是開(kāi)發(fā)商附的，有的是業(yè)主承租的，一般都有約定。據(jù)此，目前的物權(quán)法草案規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)，應(yīng)當(dāng)頭先滿足業(yè)主的需要。車位、車庫(kù)的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，屬于業(yè)主共有。

　　第六次審議的物權(quán)法草案還在防止企業(yè)并購(gòu)造成國(guó)資流失、細(xì)化征收補(bǔ)償規(guī)定、嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建筑用地等方面的問(wèn)題作了規(guī)定。

　　草案遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般原則，較好地體現(xiàn)了依法對(duì)國(guó)家的、集體的和私人的合法財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與對(duì)國(guó)家的、集體的和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　全國(guó)人大常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，所有權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn)，是物權(quán)的核心和基礎(chǔ)。草案六審稿把維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度作為物權(quán)法的立法目的，把有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定作為基本原則寫入總則，使草案關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定更加集中、更加鮮明，準(zhǔn)確體現(xiàn)了對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持和維護(hù)。

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