種種跡象表明，一直備受關(guān)注的物業(yè)稅政策將在建設(shè)部、國稅總局的“協(xié)力”之下，出臺時間可能要比人們預(yù)計的時間要早。此前多位業(yè)界人士也做出“年底出臺”的猜測。

1月25日，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《2007年全國稅收工作要點》（以下簡稱《要點》），其中將“研究物業(yè)稅方案”列入了2007年工作范圍。

近日建設(shè)部部長汪光燾也在講話中提到，將通過“有區(qū)別的稅收政策”遏制住宅盲目消費，即擬開征保有稅。

建設(shè)部多名官員也在公開場合聲稱，擬開征保有稅。日前，知情人士對本報記者透露，關(guān)于物業(yè)稅的制訂，建設(shè)部和國稅總局即將就制訂的細節(jié)開展溝通和討論。

作為一直在配合國家有關(guān)部門進行物業(yè)稅論證的專家，財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓也表示，物業(yè)稅今年由“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“落實”會提速。他說：“物業(yè)稅雖然現(xiàn)在仍在探索之中，但是國務(wù)院之前已經(jīng)表示，要下定決心穩(wěn)定房價、完善稅收，所以不管從物業(yè)稅的內(nèi)容還是制度等方面，都應(yīng)該會有進一步的動作?！?p> 落實的條件

國家稅務(wù)總局下發(fā)的《要點》指出，今年要深化稅收制度改革，其中包括“研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進行房地產(chǎn)模擬評稅試點”。

物業(yè)稅的模擬空轉(zhuǎn)從去年就已開始，試點包括北京、青島、沈陽等城市。劉桓介紹，因為房價問題多存在于大中城市和沿海城市，所以一般試點城市都集中于此，但是試點不會太多。如果物業(yè)稅真正推出，也將會先在這些試點城市展開。

經(jīng)濟學(xué)家趙曉表示，物業(yè)稅是中國住房制度完善的關(guān)鍵一環(huán)。但是，政策的推出要慎重。因此，他也建議，物業(yè)稅較好先在某些城市進行試點，然后再全盤推出。

“現(xiàn)在試點城市仍然在空轉(zhuǎn)，做進一步的經(jīng)驗總結(jié)，因為物業(yè)稅的落實需要很多前期經(jīng)驗支持。”劉桓說。

而且，物業(yè)稅落實的復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在“空轉(zhuǎn)”上，它的落實還需要四個條件：確認權(quán)屬，摸清房源，價格評估，以及一直存在爭議的征收方式——物業(yè)稅到底該以累進稅率征收還是按比例征收。

物業(yè)稅的制定方案目前有兩套思路，一套是將所有關(guān)于房地產(chǎn)的稅費全部加總到一起，統(tǒng)一交納物業(yè)稅。另一套思路是把主要幾個稅種統(tǒng)一到一起，被稱為“大方案”和“小方案”。

趙曉說：“我認為政策應(yīng)該盡可能細致一些。對于已經(jīng)用了高價購房的群體，以及物業(yè)稅推出之后的群體，理論上應(yīng)該采取截然不同的政策?！?p> 在物業(yè)稅空轉(zhuǎn)的同時，房源普查現(xiàn)在也在進行。房源普查有兩個內(nèi)容，一是確認住房的權(quán)屬，二是評估房子的價值。劉桓表示，房源普查既是物業(yè)稅落實的重要基礎(chǔ)，也是一項一舉多得的工作，征稅只是其目的之一。

完善稅收征管

1月24日，國家稅務(wù)總局局長謝旭人在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，“一體化”管理是加強房地產(chǎn)稅收的較主要措施。

《要點》同時指出，各地國稅局、地稅局要密切配合，大力推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強化信息共享和分析評估，加強房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管。

目前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)已有明確的征稅標(biāo)準(zhǔn)。從2006年6月1日起對購購住房不足5年就轉(zhuǎn)手交易的，按照取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。對個人購購普通住房，超過5年銷售時免征營業(yè)稅。對個人購購非普通住房，超過5年按照銷售收入減去購房房屋的價款差額征收營業(yè)稅。

謝旭人認為，調(diào)整交易環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，對抑制投機、投資性購房起了積極作用，并改善了供求關(guān)系。

現(xiàn)在保有環(huán)節(jié)稅種的征收已被建設(shè)部、財政部及國家稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在今年3月十屆全國人大五次會議后出臺。另外，《物權(quán)法》也極有可能在今年“兩會”通過，為物業(yè)稅的征收提供理論基礎(chǔ)。

謝旭人表示，國家稅務(wù)總局通過利用信息化的手段把不同環(huán)節(jié)稅收的征管信息實施傳遞共享，切實加強對房地產(chǎn)有關(guān)稅種、稅源的監(jiān)控，提高征收的效率。

通過調(diào)整完善有關(guān)的稅收政策，切實加強對房地產(chǎn)稅收的管理，在一定程度上對抑制投機、投資性購房需求，以及引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，改善供求關(guān)系，起到了一定的作用。

當(dāng)然，稅收政策的運用，稅收管理手段的運用必須配合其他各方面調(diào)控政策的落實來進行。

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