各級(jí)人民檢察院查辦與破壞土地資源、礦產(chǎn)資源相關(guān)的瀆職等職務(wù)犯罪案件的個(gè)案情況應(yīng)及時(shí)向同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行通報(bào)；各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)所管干部因履行工作職責(zé)違法違紀(jì)作出黨政紀(jì)處理的案件情況，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民檢察院通報(bào)　　

為了更好地及時(shí)懲治和預(yù)防破壞土地資源、礦產(chǎn)資源的瀆職等職務(wù)犯罪，較高人民檢察院近日與國(guó)土資源部會(huì)簽了《關(guān)于人民檢察院與國(guó)土資源行政主管部門在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中協(xié)作配合的若干規(guī)定（暫行）》，就如何“通力合作”作出了具體規(guī)定。

“要充分利用計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)，依托政務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)，探索建立‘網(wǎng)上銜接，信息共享’機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作?！?p>在這份文件中，不僅規(guī)定了各級(jí)人民檢察院與各級(jí)政府國(guó)土資源行政主管部門要建立懲治與預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，還明確要求，各級(jí)人民檢察院查辦與破壞土地資源、礦產(chǎn)資源相關(guān)的瀆職等職務(wù)犯罪案件的個(gè)案情況應(yīng)及時(shí)向同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行通報(bào)；各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門對(duì)所管干部因履行工作職責(zé)違法違紀(jì)作出黨政紀(jì)處理的案件情況，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)人民檢察院通報(bào)，共同做好懲治和預(yù)防破壞土地資源、礦產(chǎn)資源的瀆職等職務(wù)違法犯罪工作。

文件還要求，縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門在依法查處破壞土地資源、礦產(chǎn)資源違法行為過(guò)程中，對(duì)本部門工作人員觸犯刑法有關(guān)規(guī)定，涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的案件或線索，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民檢察院移；發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪線索的，也應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移同級(jí)人民檢察院。國(guó)土資源部掌握的與破壞土地資源、礦產(chǎn)資源相關(guān)的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，直接向較高人民檢察院移。

“文件中不僅明確了聯(lián)席會(huì)議的組成成員、召開(kāi)方式和時(shí)間、會(huì)議應(yīng)通報(bào)、研究的主要內(nèi)容等，還要求建立、健全案件移制度，明確了移的案件或線索涉及的有關(guān)罪名和應(yīng)移的主要材料，明確了人民檢察院對(duì)移、舉報(bào)的案件或線索進(jìn)行處理的期限和方式等，這對(duì)于提高辦案的效率和準(zhǔn)確性，更好地懲治和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪將發(fā)揮積極作用?！陛^高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松表示，這也是較高人民檢察院繼今年上半年與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、公安部聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》之后，加強(qiáng)人民檢察院與行政部門之間協(xié)作配合的又一有力舉措。

■ 相關(guān)報(bào)道

國(guó)土部：高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地

⊙本報(bào)記者 于祥明

針對(duì)近來(lái)媒體高度關(guān)注的某些高校采取所謂的“土地置換”方式“賣地還債”的問(wèn)題，近日，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，高校用地為教育用地，屬國(guó)有劃撥土地，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，劃撥土地轉(zhuǎn)讓或改變用途必須經(jīng)依法標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓收入實(shí)行收支兩條線管理，高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。

這位負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，隨著高校擴(kuò)招和高校資源的整合，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，用地規(guī)模也不斷擴(kuò)大。同時(shí)，部分高校在這一過(guò)程中產(chǎn)生了不少債務(wù)。為了解決債務(wù)問(wèn)題，一些高校打起了“土地”的主意，打算通過(guò)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地，獲得土地收益用于償還債務(wù)。

“對(duì)這一做法，國(guó)土資源部高度關(guān)注，高度警惕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止?！痹撠?fù)責(zé)人明確表示。

他指出，對(duì)于高校用地，現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)有著十分明確的規(guī)定。高校用地為教育用地，屬國(guó)有劃撥土地，劃撥土地轉(zhuǎn)讓或改變用途，必須依法報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。使用劃撥土地的高校不得私自轉(zhuǎn)讓。

對(duì)于一些高校因歷史原因形成的空余土地或低效利用土地，按照法律規(guī)定，要開(kāi)發(fā)利用這類土地，必須符合所在地土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求。而且，規(guī)劃確定可以改變用途用于經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的土地，也應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式處置。按照規(guī)定，地方政府在處置這類土地時(shí)，應(yīng)給予校方相應(yīng)的補(bǔ)償。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)有關(guān)文件，土地出讓收支全額納入地方基金管理，收入全部繳入地方國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中安排，實(shí)行“收支兩條線”。土地出讓收入絕不允許單位擅自處置，所謂“賣地抵債”的說(shuō)法是不能成立的。

這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，針對(duì)個(gè)別高校因?yàn)閭鶆?wù)引發(fā)的用地問(wèn)題，國(guó)土資源部已引起高度重視。國(guó)土資源部已組織專門人員赴有關(guān)大學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。為防范一些高校在所謂的“以地還債”過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)情況，國(guó)土資源部近期擬致函有關(guān)省市國(guó)土資源管理部門，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校用地管理。

這位負(fù)責(zé)人表示，今后國(guó)土資源部將嚴(yán)格控制高等院校的新增建設(shè)用地。對(duì)于實(shí)際生均用地面積已超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的生均用準(zhǔn)的高校，要求其今后的發(fā)展用地應(yīng)主要通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有建設(shè)用地布局、盤活存量土地的方式來(lái)解決，暫不得供應(yīng)新增建設(shè)用地。

另外，對(duì)于一些高校已供應(yīng)尚未開(kāi)發(fā)的土地，要求按照閑置地處置的有關(guān)規(guī)定予以處置，該收回的堅(jiān)決收回，并盡快重新安排使用，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

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