各級人民檢察院查辦與破壞土地資源、礦產(chǎn)資源相關(guān)的瀆職等職務(wù)犯罪案件的個案情況應(yīng)及時向同級國土資源行政主管部門進(jìn)行通報；各級國土資源行政主管部門對所管干部因履行工作職責(zé)違法違紀(jì)作出黨政紀(jì)處理的案件情況，應(yīng)及時向同級人民檢察院通報　　

為了更好地及時懲治和預(yù)防破壞土地資源、礦產(chǎn)資源的瀆職等職務(wù)犯罪，較高人民檢察院近日與國土資源部會簽了《關(guān)于人民檢察院與國土資源行政主管部門在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中協(xié)作配合的若干規(guī)定（暫行）》，就如何“通力合作”作出了具體規(guī)定。

“要充分利用計算機(jī)信息管理技術(shù)，依托政務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)，探索建立‘網(wǎng)上銜接，信息共享’機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。”

在這份文件中，不僅規(guī)定了各級人民檢察院與各級政府國土資源行政主管部門要建立懲治與預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪聯(lián)席會議制度，還明確要求，各級人民檢察院查辦與破壞土地資源、礦產(chǎn)資源相關(guān)的瀆職等職務(wù)犯罪案件的個案情況應(yīng)及時向同級國土資源行政主管部門進(jìn)行通報；各級國土資源行政主管部門對所管干部因履行工作職責(zé)違法違紀(jì)作出黨政紀(jì)處理的案件情況，應(yīng)及時向同級人民檢察院通報，共同做好懲治和預(yù)防破壞土地資源、礦產(chǎn)資源的瀆職等職務(wù)違法犯罪工作。

文件還要求，縣級以上國土資源行政主管部門在依法查處破壞土地資源、礦產(chǎn)資源違法行為過程中，對本部門工作人員觸犯刑法有關(guān)規(guī)定，涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪及利用職權(quán)實施的其他犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的案件或線索，應(yīng)當(dāng)向同級人民檢察院移；發(fā)現(xiàn)其他國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪線索的，也應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移同級人民檢察院。國土資源部掌握的與破壞土地資源、礦產(chǎn)資源相關(guān)的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，直接向較高人民檢察院移。

“文件中不僅明確了聯(lián)席會議的組成成員、召開方式和時間、會議應(yīng)通報、研究的主要內(nèi)容等，還要求建立、健全案件移制度，明確了移的案件或線索涉及的有關(guān)罪名和應(yīng)移的主要材料，明確了人民檢察院對移、舉報的案件或線索進(jìn)行處理的期限和方式等，這對于提高辦案的效率和準(zhǔn)確性，更好地懲治和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪將發(fā)揮積極作用?！陛^高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松表示，這也是較高人民檢察院繼今年上半年與國家環(huán)境保護(hù)總局、公安部聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門移涉嫌環(huán)境犯罪案件的若干規(guī)定》之后，加強(qiáng)人民檢察院與行政部門之間協(xié)作配合的又一有力舉措。

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國土部：高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地

⊙本報記者 于祥明

針對近來媒體高度關(guān)注的某些高校采取所謂的“土地置換”方式“賣地還債”的問題，近日，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，高校用地為教育用地，屬國有劃撥土地，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，劃撥土地轉(zhuǎn)讓或改變用途必須經(jīng)依法標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓收入實行收支兩條線管理，高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務(wù)。

這位負(fù)責(zé)人指出，近年來，隨著高校擴(kuò)招和高校資源的整合，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，用地規(guī)模也不斷擴(kuò)大。同時，部分高校在這一過程中產(chǎn)生了不少債務(wù)。為了解決債務(wù)問題，一些高校打起了“土地”的主意，打算通過轉(zhuǎn)讓原劃撥土地，獲得土地收益用于償還債務(wù)。

“對這一做法，國土資源部高度關(guān)注，高度警惕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決制止。”該負(fù)責(zé)人明確表示。

他指出，對于高校用地，現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)有著十分明確的規(guī)定。高校用地為教育用地，屬國有劃撥土地，劃撥土地轉(zhuǎn)讓或改變用途，必須依法報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。使用劃撥土地的高校不得私自轉(zhuǎn)讓。

對于一些高校因歷史原因形成的空余土地或低效利用土地，按照法律規(guī)定，要開發(fā)利用這類土地，必須符合所在地土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求。而且，規(guī)劃確定可以改變用途用于經(jīng)營性開發(fā)的土地，也應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式處置。按照規(guī)定，地方政府在處置這類土地時，應(yīng)給予校方相應(yīng)的補(bǔ)償。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，根據(jù)有關(guān)文件，土地出讓收支全額納入地方基金管理，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中安排，實行“收支兩條線”。土地出讓收入絕不允許單位擅自處置，所謂“賣地抵債”的說法是不能成立的。

這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，針對個別高校因為債務(wù)引發(fā)的用地問題，國土資源部已引起高度重視。國土資源部已組織專門人員赴有關(guān)大學(xué)進(jìn)行了實地調(diào)研。為防范一些高校在所謂的“以地還債”過程中出現(xiàn)違規(guī)情況，國土資源部近期擬致函有關(guān)省市國土資源管理部門，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校用地管理。

這位負(fù)責(zé)人表示，今后國土資源部將嚴(yán)格控制高等院校的新增建設(shè)用地。對于實際生均用地面積已超過國家現(xiàn)行規(guī)定的生均用準(zhǔn)的高校，要求其今后的發(fā)展用地應(yīng)主要通過調(diào)整現(xiàn)有建設(shè)用地布局、盤活存量土地的方式來解決，暫不得供應(yīng)新增建設(shè)用地。

另外，對于一些高校已供應(yīng)尚未開發(fā)的土地，要求按照閑置地處置的有關(guān)規(guī)定予以處置，該收回的堅決收回，并盡快重新安排使用，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

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