回龍觀，北京知名的居住區(qū)。有人總結(jié)出它的三大特點：

一是大，觀內(nèi)分十多處園子，如云趣園、風雅園、龍華園、龍澤園等，園下又分小區(qū)，設計的規(guī)模是30萬人，據(jù)說將成為亞洲的相對獨立的居住社區(qū)；

二是居民的同質(zhì)性程度比較高，雖有些拆遷戶、退休老人，但居民以年輕白領為主，房產(chǎn)個人所有，屬有產(chǎn)或中產(chǎn)。

三是回龍觀地處北京北五環(huán)外的北郊，尚在建設中，配套措施不完善，特別是交通問題很突出，入住率并不高。加上小區(qū)周圍文體娛樂設施極少，人們白天進城上班，晚上回來只能是睡個覺，所以，回龍觀又得名“睡城”。

但是，這座“睡城”并不平靜，時不時地發(fā)生“維權”風波，發(fā)達的社區(qū)網(wǎng)絡，直推直選成功的人大代表，讓人不能不關注偏遠的回龍觀———這座新興的、大型私有業(yè)主社區(qū)。不少社會學者密切關注著這里業(yè)主們的動靜，認為這里是中國社區(qū)自治較具希望的一塊土地。

綠地就是業(yè)主的權利

回龍觀里一起維權事件是“綠地風波”。

2000年，回龍觀一期業(yè)主購房時，開發(fā)商提供的小區(qū)規(guī)劃圖、樓書上標有一塊挺大的綠地，說是上面還要建個運動場。入住兩三年了，那塊“承諾的綠地”一直荒著，居民們等著它有變綠。到了2003年9月，突然有，這塊空地上有了動工的跡象。

一打聽，業(yè)主們才曉得不是建原先說好的綠地和運動場，而是要蓋公交公司的8棟住宅樓。不斷有業(yè)主過問此事，但沒人理睬。

工地上已搭好臺，建設單位準備搞開工典禮了，業(yè)主們紛紛聚集到工地抗議，開工典禮臺成了維權演講臺。過后，回龍觀的業(yè)主們成立了“維權小組”，下設宣傳、工地、法律組，開始正兒八經(jīng)的維權。

業(yè)主代表找到開發(fā)商，開見面會、談判。開發(fā)商的解釋是：圖上標的“綠地”是他們工作“失誤”。這個解釋不但沒讓業(yè)主滿意，反而被激怒，更覺得開發(fā)商的行為是“欺詐”。

參與維權的業(yè)主說：“市政府、市委，甚至國務院，能寄信的地方，我們都把上訪材料寄去了。打市長熱線電話，可總也打不通。”

這一年的“國慶節(jié)”，居民們在空地上組織了社區(qū)“迎國慶篝火晚會”。會后，趁人沒散，有人提議去上訪，當即，一些有坐擁車的業(yè)主，開車到了北京市政府和中紀委，遞交了上訪信，要求查明開發(fā)商“欺詐業(yè)主”的真相，在經(jīng)濟適用房開發(fā)的背后，是否存在腐敗問題等等。至此，事情鬧大了。

綠地糾紛核心，就是當初小區(qū)究竟是怎么規(guī)劃的，是不是真有綠地、運動場？公交公司的住宅樓是什么時候立項的，其間有無規(guī)劃變更？要想了解真相，必須看到規(guī)劃圖。一些業(yè)主數(shù)次跑到規(guī)劃委，但沒看到。

退休醫(yī)師杜茂文是維權小組成員，“國慶節(jié)”上訪過后，他和幾位業(yè)主又來到規(guī)劃委。

“一塊去看圖的業(yè)主里，就有一位老設計專家，他參與了國家大劇院的設計。等了老半天，工作人員拿來一張全新的大白紙，是復印的圖，我們要求看原件，說不能看，保密。我們看到的圖上，那塊地上根本沒標蓋房子，也沒寫綠地，只有‘待建’字樣，我們照了相。”

居民害怕施工方突然開工，造成事實，于是，有個業(yè)主想出一法兒：咱們自己動手綠化空地，在里邊種滿小樹，就沒法施工了。很快，1000多棵速生白楊樹苗拉回來，堆在工地門口，小區(qū)居民自己掏錢，現(xiàn)場購苗，然后一家老小進去種。種好樹，大伙又一起平整了地，打上石灰，搞起了羽毛球場。

“我們種下的白楊樹，成活率80%，被拔掉時已經(jīng)挺高的了?！?

“每天，都有不上班的老頭兒老太太，守在工地門口，不準他們進料?！?

“綠地爭奪”處在了僵持階段。

因為業(yè)主的上訪，驚動了有關專業(yè)部門。不久，便成立了“回龍觀小區(qū)業(yè)主信訪問題協(xié)調(diào)專業(yè)小組”，回龍觀的居民們感覺“綠地問題”有望解決了。業(yè)主維權代表做了詳細的資料準備，制作了幾十張幻燈片，自備投影儀，在和“協(xié)調(diào)小組”的見面會上，一一匯報。協(xié)調(diào)小組表示要查明情況，處理好這些問題。

但不久后，相繼突發(fā)了一連串事件，使維權引發(fā)的沖突，不斷升級。

當時，正值“京城金秋房展會”，幾十位回龍觀業(yè)主，為了給開發(fā)商難堪，頭戴小白帽，扯著條幅到了展會。他們直奔那家開發(fā)商的展臺，抗議開發(fā)商不講誠信，導致組委會只好關閉這家開發(fā)商的展臺。

這天晚上，吃過飯，散完步，杜茂文正在家里上網(wǎng)，突然來了個電話：“杜老師，不好了，出事了，我們的人被打傷了，你快來！”他趕緊到了工地附近，果然一個業(yè)主維權代表躺在地上，說是被工頭指使的民工用棍子打了頭。

“我說快打110報警，有人說早打過了。結(jié)果110沒來，120倒來了。大約40時辰，警察才趕到。這時，現(xiàn)場的人是越聚越多?！?

“我們抓住了一個打人的民工，大伙兒都要揍他，還是我們的一個業(yè)主，把他關進自己車里，實際上是把他保護起來，否則，真不知道后果會怎樣。”

當時在現(xiàn)場的業(yè)主回憶說：“本來我們的人被打傷了，那些打人的人就在工地上，戴著安全帽，手里拿著棍子。警察到了現(xiàn)場，本以為他們會馬上積極抓捕兇手，收繳他們的兇器。結(jié)果他們也不說什么，也沒去抓打人的人，只是拿著攝像機，一個勁兒地攝像?！?

“大伙兒本來情緒就挺激憤的，又看到警察是這個態(tài)度，認為他們是行政不作為，越發(fā)激動。不知誰喊了一句，走！我們開車找市長去！結(jié)果，呼啦啦，一下子聚集了近百輛坐擁車?！?

就這樣，車子一輛接一輛，一路閃著應急燈，朝深夜的北京城駛?cè)ァ?

“從代表一個人到代表一群人，從具體維權到積極參政”

回龍觀業(yè)主們“空地變綠地”的夢想，較終還是沒有實現(xiàn)。眼下，那片空地上建成的商品房，正以每平方米4000元的均價出售著。

對于“綠地風波”，回龍觀社區(qū)網(wǎng)上論壇，當時就有帖子這樣分析：“城市規(guī)劃的不透明和缺少監(jiān)督，很大程度上是回龍觀事件愈演愈烈的制度原因。在一個對規(guī)劃缺乏必要約束的制度背景下，由于土地背后所隱含的巨大利益，想盡各種辦法打通關節(jié)、變更規(guī)劃，以謀求商業(yè)利益，是人們心照不宣的猜測。

“將要蓋起的8棟12層的住宅樓中，并不全部是公交公司的宿舍，還有相當一部分是變成商品房出售，而由此可能帶來的利益，才是引發(fā)綠地事件的根本原因?！?

維權失利后，為了替一位維權小組成員請律師、打官司，回龍觀業(yè)主在網(wǎng)上自發(fā)組織募捐，竟捐得了人民幣11萬元；他們還為關在拘留所的維權代表，過了隆重的“網(wǎng)上生日”，鮮花和祝福的帖子絡繹不絕?！氨Ｐl(wèi)綠地”引發(fā)的一系列維權活動，成了許多回龍觀一期居民再也抹不掉的記憶。

一位住在回龍觀，一直關注維權活動的社會學者，很是感慨：“這是一種遠遠超出想像的社區(qū)凝聚力，這種凝聚力來自哪里？當然較顯而易見的解釋，是社區(qū)成員的共同利益。但問題是，在同樣存在共同利益的地方，卻不一定會具有這樣的一種社區(qū)凝聚力?！?

這次維權，給回龍觀帶來了另一件意想不到的副產(chǎn)品，其影響力，甚至超過了維權活動本身。

2003年10月29日，回龍觀社區(qū)網(wǎng)上論壇貼出一個“重要通知”：

“各位業(yè)主：昌平區(qū)人大代表換屆選舉正在緊張進行，這是一項關系到我們切身利益的大事?；佚堄^地區(qū)的問題有目共睹：交通擁堵，治安混亂，醫(yī)院、學校配套不足，業(yè)主權益屢受侵害，希望大家積極參加選舉，選出能真正代表我們自己利益的人，推動回龍觀文化社區(qū)問題的解決和建設的發(fā)展。目前，大家的頭要任務是在11月15日前，到各居委會登記選民資格?！?

那時，北京區(qū)縣人大換屆選舉剛開始，按有關規(guī)定，只要由10位選民共同推薦就可成為獨立候選人。結(jié)果，回龍觀選區(qū)輪選出了9位候選人。

一位候選人描述道：“這樣的競選人大代表的場面少有，我以前是沒見過?！薄靶^(qū)內(nèi)的競選聲勢造得很大，敲鑼打鼓游行，向選民做宣傳，候選人發(fā)表競選演說?！?

他們在競選時表態(tài)：“過去，我們都習慣了依賴組織上安排的候選人，不管我們對他了解多少，也不問他有沒有參政議政的能力和水平，他能不能代表群眾的意見和要求，往往就畫圈、打鉤了事。當然，其中杰出杰出者蕓蕓，但也不乏有的代表不能代表群眾。經(jīng)歷和現(xiàn)實告訴我，參加人大代表的選舉是每一位公民依法行使自己的民主權利、加強國家民主法制建設、推動社會進步、建設美好生活的大事。”

———“當一個人民代表，需要責任感和勇氣。身處社會基層，尊重民意、代表民意，要為人民的根本利益奔走吶喊，當好他們的代言人。我不會妄自許下過多的許諾，但我將努力讓你們較滿意。如果當選，我將作為一名職業(yè)人民代表，成立專門工作室，隨時傾聽你的意見和要求，并去你的社區(qū)了解民意?！?

———“我參加競選，因為我是一位公民，熱愛我的國家，希望促進政府決策民主化、科學化水平的提高，愿在民主與法制建設的征途上為它添磚加瓦；我參加競選，因為我是一位業(yè)主，我熱愛這片給了我歡樂和痛苦的社區(qū)。關注社會公正，關注弱勢群體應有的權利，我深知廣大業(yè)主的艱辛，我愿為維護每一位社區(qū)業(yè)主的合法權益不懈效力?！?

———“我特別關注環(huán)保，關注現(xiàn)已擁擠不堪的道路交通，關注孩子們的入學入托，關注老年人的醫(yī)療條件，關注業(yè)主維權的正當要求。如果當選，我將是昌平區(qū)人大代表，我會牢記我的社會責任，積極推動民主和法制建設，推動社會全面進步；如果當選，我將是新型社區(qū)的人大代表，我將為社區(qū)自治，維護廣大業(yè)主的合法權益，建設美好家園鞠躬盡瘁。”

較后，32歲的聶海亮當選為回龍觀選區(qū)惟一的人大代表。

對于他的當選，一些學者很興奮，將之概括為“北京現(xiàn)象”。有媒體評價道：“普通業(yè)主自薦參選人大代表，意味著他們從上訪維權走向選舉維權，從代表一個人到代表一群人，從具體維權到積極參政。”“聶海亮的當選，應該是中國社區(qū)民主與現(xiàn)行民主體制實現(xiàn)的個對接?！?

對當事人聶海亮來說，他可沒想這么多。

“當人大代表，對我來說，純屬意外，它本來不在我的人生設計中?！?

“頭先，老百姓要的就是知情權，然后，才可能維護好自己的財產(chǎn)權”

晚上7時，剛剛從城里奔回家的聶海亮，正在吃晚飯。他一手抓著烙餅，一手拿著雞脖。因為沒時間做飯，晚飯

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