根據(jù)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo),到2010年,單位GDP能耗要在2005年基礎(chǔ)上降低20%｡“十一五”前四年累計(jì)單位GDP能耗已經(jīng)下降了14.38%,完成了總體目標(biāo)的71.9%｡為完成目標(biāo),今年的單位GDP能耗降幅必須達(dá)到5.62個(gè)百分點(diǎn)｡2009年以來中國政府應(yīng)對危機(jī)加大了投資力度,也在一定程度上帶來高能耗行業(yè)的率先復(fù)蘇和高速增長｡要實(shí)現(xiàn)全年的GDP能耗5.62個(gè)百分點(diǎn)的降幅,工作的難度可想而知｡在短短一年內(nèi)要完成如此繁重的任務(wù),實(shí)際上將是將長期的結(jié)構(gòu)化問題在短期內(nèi)求解的一種選擇｡雖然政府的決心､苦心都令人欽佩,但必須考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況,做好配套制度安排,將節(jié)能減排工作開展過程可能的負(fù)面影響降到較低｡

一是防止對經(jīng)濟(jì)增長造成較大影響｡按照我們的測算,如果六大高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資受到進(jìn)一步的擠壓,可能將對經(jīng)濟(jì)增速帶來明顯的負(fù)面影響｡選擇國家統(tǒng)計(jì)局公布大類行業(yè)的數(shù)據(jù)對六大高能耗行業(yè)來進(jìn)行簡單測算,二季度高能耗行業(yè)投資同比增速大約為-5%,較一季度大幅下滑21個(gè)百分點(diǎn)｡由于整個(gè)高能耗行業(yè)投資在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的占比約為17%,如果高能耗行業(yè)投資進(jìn)一步大幅下滑,將對固定資產(chǎn)投資額保持平穩(wěn)增速形成較大壓力｡考慮到嚴(yán)控地方政府融資平臺貸款､房地產(chǎn)調(diào)控以及全球經(jīng)濟(jì)依然疲軟可能影響出口等負(fù)面因素的疊加,下半年經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的確不可小覷｡因此,節(jié)能減排工作也需要在既定的目標(biāo)下,掌握工作的節(jié)奏和力度｡

二是防止給銀行信貸質(zhì)量帶來的負(fù)面影響｡由于國家實(shí)行差別電價(jià)等各項(xiàng)政策,“兩高一資”行業(yè)的償債能力必然受到影響,銀行集中清退貸款的行為也可能加速企業(yè)資金的緊張,所以,除了被行政關(guān)停的企業(yè)之外,更多的企業(yè)也可能因此出現(xiàn)停工甚至破產(chǎn)倒閉的情況,特別是一些違規(guī)建成和在建的落后產(chǎn)能項(xiàng)目將可能無法開工或形成“半拉子”工程,從而給銀行信貸質(zhì)量造成沖擊｡目前部分兩高企業(yè)不良貸款已經(jīng)出現(xiàn)明顯抬頭跡象,需要銀行進(jìn)行科學(xué)安排,防止出現(xiàn)“誤傷”的情況｡建議相關(guān)機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)政策對一定范圍內(nèi)的客戶進(jìn)行認(rèn)定,并進(jìn)行后續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整,以克服金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定困難,為節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造更有利的條件｡

三是防止新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成新的產(chǎn)能過剩｡節(jié)能減排過程中關(guān)閉了一些企業(yè),一些地方因此希望大力發(fā)展以新能源行業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以替代和彌補(bǔ)｡但是,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要按照客觀規(guī)律循序漸進(jìn)發(fā)展,各地競賽式的一窩蜂上項(xiàng)目只會(huì)助長產(chǎn)業(yè)泡沫,從而忽視對核心技術(shù)的投入｡以新能源行業(yè)為例,過快過急發(fā)展會(huì)導(dǎo)致各地盲目引進(jìn)國外已有技術(shù),較終卻不能真正掌握這些技術(shù),造成浪費(fèi)｡八十年代我國彩電業(yè)的情況就是很好的例證｡現(xiàn)在各地風(fēng)能的裝機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)過剩的情況,但各地仍然不顧已經(jīng)出現(xiàn)的前期研究不夠､風(fēng)速上不去以及電網(wǎng)連接等問題制定不切實(shí)際的裝機(jī)容量目標(biāo)｡所以,要在堅(jiān)定的決心､明確的目標(biāo)之下,以經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展作為前提,把握其中的科學(xué)規(guī)律平穩(wěn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整｡（來源：中國證券報(bào)）

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