9月16日，記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委近期將完成物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流園區(qū)、煤炭物流、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流等5大物流專項(xiàng)規(guī)劃。這5項(xiàng)規(guī)劃將和此前出臺(tái)的冷鏈物流規(guī)劃一起，成為促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展的6大專項(xiàng)規(guī)劃。

目前，國(guó)家“十二五”規(guī)劃編制已經(jīng)接近尾聲，加快物流行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容亦列其中。而記者了解到，在“十二五”規(guī)劃通過后，發(fā)改委將于明年編制國(guó)內(nèi)頭個(gè)物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

下一步，國(guó)家還將建立和完善物流業(yè)的政策法規(guī)體系，并明確物流作為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。此間，將加大投資扶持力度，特別是對(duì)物流設(shè)施項(xiàng)目資金給以支持。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴表示，未來物流行業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整物流行業(yè)的稅收政策，以降低稅負(fù)。

2009年，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重為18.1%，該比例比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平約高出10個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家自2005年以來，開始推行物流行業(yè)稅收領(lǐng)域的減負(fù)試點(diǎn)，并于去年編制了物流行業(yè)振興規(guī)劃。不過，由于體制的原因，減稅改革推進(jìn)仍較慢。

截至目前，國(guó)家已經(jīng)有近5批487家物流企業(yè)參加了稅收改革的試點(diǎn)，近期第六批物流試點(diǎn)企業(yè)也有望加入。不過，記者了解到，部分地區(qū)試點(diǎn)的減稅改革遭遇地方抵制。

根據(jù)2005年國(guó)家稅務(wù)總局指定的有關(guān)物流企業(yè)稅收試點(diǎn)的相關(guān)通知，試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸（或倉(cāng)儲(chǔ)）業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)合作方）的運(yùn)費(fèi)（倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)）后的余額為營(yíng)業(yè)額，計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

上述不征營(yíng)業(yè)稅的部分，其實(shí)是物流外包業(yè)務(wù)部分。由于一些企業(yè)外包業(yè)務(wù)占總業(yè)務(wù)比很大，因此試點(diǎn)大大減少了企業(yè)稅負(fù)。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才對(duì)記者說，實(shí)踐表明，絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為試點(diǎn)是有效的，也是歡迎的，物流協(xié)會(huì)的座談會(huì)也證實(shí)了這一點(diǎn)。但是不排除有些地區(qū)不很好執(zhí)行上述政策，“打了執(zhí)行折扣”。

為此，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)曾建議，將減稅試點(diǎn)覆蓋更大的領(lǐng)域。比如將按照《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的A級(jí)物流企業(yè)，自動(dòng)納入物流稅收試點(diǎn)企業(yè)范圍。此外，建議將物流業(yè)營(yíng)業(yè)稅納入增值稅征收范圍，這可從根本上解決重復(fù)納稅問題。

但賀登才告訴記者，這些建議的執(zhí)行沒有多大進(jìn)展。在個(gè)別省市，試點(diǎn)甚至名存實(shí)亡。

“營(yíng)業(yè)稅是地方稅種，地方擔(dān)心減少稅負(fù)會(huì)減少地方財(cái)政收入。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴道清原委，“要推行上述改革，需要地方有其他增加的收入來源。”

由于試點(diǎn)改革降低了地方的財(cái)政和土地收入，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)去年提出的10項(xiàng)稅收改革的建議，包括降低土地使用稅，將倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅率5%降至3%等，大多并未受到地方采納。

全國(guó)政協(xié)委員許善達(dá)表示，如果物流行業(yè)減負(fù)，降低營(yíng)業(yè)稅率，或者以增值稅代替營(yíng)業(yè)稅，會(huì)使地方稅收收入減少。因此，物流行業(yè)的減負(fù)需要整個(gè)稅收體制進(jìn)行改革。

“有的物流企業(yè)以商業(yè)用地拿地，進(jìn)行變相房地產(chǎn)開發(fā)，利潤(rùn)更高，還不愿意使用更低成本的工業(yè)用地。”許善達(dá)認(rèn)為，物流行業(yè)的改革遠(yuǎn)非減稅那么簡(jiǎn)單。

湖北黃石市交通物流發(fā)展局局長(zhǎng)程良佳告訴記者，物流行業(yè)涉及的部門太多，很多問題不是單個(gè)部門能解決的。比如物流園區(qū)規(guī)劃，如果要降低物流園區(qū)的土地價(jià)格，以公益性劃撥土地的辦法，來代替目前的工業(yè)用地或者商業(yè)用地形式，那么無償劃撥土地后地方會(huì)減少土地收入，很多地方政府不一定愿意。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴表示，下一步將完善物流業(yè)土地政策，明確土地的性質(zhì)，比如是否可以以公益性土地來定義專業(yè)的物流用途的土地；并規(guī)范物流車輛道路通行，嘗試統(tǒng)一收費(fèi)政策。

不過汪鳴坦承，這些是未來很長(zhǎng)時(shí)間需要面對(duì)的問題，不是兩天能辦到的。各個(gè)規(guī)劃何時(shí)較終執(zhí)行，現(xiàn)在很難確定時(shí)間表。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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