●1949年

新中國(guó)確立了土地的社會(huì)主義公有制。憲法明確規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、購(gòu)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。

在舊的國(guó)有土地使用制度下，中國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行的是單一行政劃撥制度，國(guó)家將土地使用權(quán)無(wú)償、無(wú)限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。

●1979年

7月1日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)法》提出了“土地使用費(fèi)”的概念。

●1980年

1月，《紅旗》雜志發(fā)表蘇星《怎樣使住宅問(wèn)題解決得快些》一文，指出住宅是個(gè)人消費(fèi)品的重要組成部分，應(yīng)該走商品化道路。自此，我國(guó)理論界和實(shí)際工作者開(kāi)展了關(guān)于住宅屬性、房租等問(wèn)題的研討。

7月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市制定和頒布了相應(yīng)的地方性法規(guī)，對(duì)外資企業(yè)用地征收土地使用費(fèi)，深圳特區(qū)頭先于1982年開(kāi)始征收土地使用費(fèi)。

●1983年

2月，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人談話：國(guó)家鼓勵(lì)私人購(gòu)房、修房，今年要試辦購(gòu)購(gòu)住房?jī)?chǔ)蓄、修房?jī)?chǔ)蓄等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

●1984年

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)城市實(shí)行“公有住房補(bǔ)貼出售”。 　

●1985年

1月，全國(guó)住房租金改革專業(yè)小組成立。

6月，《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布。我國(guó)土地管理工作納入依法管理的軌道，但由于當(dāng)時(shí)正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的初期階段，土地管理帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

●1986年

1月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)城鎮(zhèn)住房制度改革問(wèn)題座談會(huì)，會(huì)議決定成立國(guó)務(wù)院住房制度改革專業(yè)小組和專業(yè)小組辦公室。

●1987年

8月1日，以提高房租發(fā)放抵租券、空轉(zhuǎn)起步為特征的城鎮(zhèn)住房制度改革在山東煙臺(tái)試行。

8月1日，《中華人民共和國(guó)土地管理法》正式實(shí)施。

8月2日，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)商品房屋建設(shè)計(jì)劃管理的暫行規(guī)定》，決定自1987年起，各地區(qū)的商品房屋建設(shè)納入國(guó)家計(jì)劃。

12月1日，深圳率先敲下了拍賣(mài)國(guó)有土地使用權(quán)的槌，突破了土地使用權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定。中國(guó)頭次以公開(kāi)拍賣(mài)的方式有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)。

●1988年

1月，全國(guó)住房制度改革工作會(huì)議在北京召開(kāi)，宣布將房改正式納入和地方的改革計(jì)劃，分期分批加以推行，在3年或多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)在全國(guó)基本推開(kāi)。

4月12日，《中華人民共和國(guó)憲法》（修正案）規(guī)定，土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

這是我國(guó)土地使用制度的根本性變革，根本大法承認(rèn)了土地使用權(quán)的商品屬性。

同年，中國(guó)個(gè)土地拍賣(mài)、按揭貸款真正完全意義上的商品房小區(qū)東曉花園在深圳竣工，當(dāng)時(shí)售價(jià)1600元/平方米。

●1991年

全國(guó)次住房制度改革工作會(huì)議召開(kāi)，由此，房改又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，這個(gè)階段房改的主要內(nèi)容是出售公房，房改工作從少數(shù)試點(diǎn)城市擴(kuò)展到全國(guó)。

●1993年

第三次全國(guó)房改工作會(huì)議召開(kāi)?！?

●1994年

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》發(fā)布實(shí)施。此后，房改加入了建立住房公積金、開(kāi)展國(guó)家安居工程等內(nèi)容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點(diǎn)、“新的住房制度的雛形”。 　

●1995年

海南地產(chǎn)泡沫破滅。

●1998年

國(guó)務(wù)院頒布23號(hào)文，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，提出從1998年下半年開(kāi)始，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。這是一個(gè)劃時(shí)代的文件。

●1999年

2月，中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在“積極開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸”的引導(dǎo)下，貸款購(gòu)房、按揭等新概念開(kāi)始登陸中國(guó)內(nèi)地。

●2000年

2月，建設(shè)部部長(zhǎng)俞正聲在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上宣布：“住房實(shí)物分配在全國(guó)已經(jīng)停止！”

●2002年

開(kāi)始實(shí)行土地招投標(biāo)制度。　

●2003年

《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(18號(hào)文件)，次明確房地產(chǎn)是支柱產(chǎn)業(yè)。

●2004年

7月，根據(jù)國(guó)土資源部、監(jiān)察部2004年第71號(hào)文件規(guī)定：2004年8月31日起，所有六類土地全部實(shí)行公開(kāi)的土地出讓制度，采取公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)、公開(kāi)掛牌的方式出讓土地。此為“8·31大限”。住宅土地用地價(jià)格由此一路猛漲。

同年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》。

●2005年

3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》（“舊國(guó)八條”）。

4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控的八條措施》（新“國(guó)八條”）。

5月，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，此即25號(hào)文。國(guó)家層面控制房?jī)r(jià)行動(dòng)就此啟幕。

●2006年

5月，九部門(mén)制定《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》再被國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)，是為37號(hào)文。文件明確要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)目標(biāo)，“90/70”政策（套型在90平方米以下的住宅比率必須達(dá)到開(kāi)發(fā)面積的70%）被提了出來(lái)，稅收和信貸等政策進(jìn)一步緊縮。

●2007年

8月7日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(24號(hào)文)，該文件被認(rèn)為是對(duì)“房改”的總結(jié)，是住房新模式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

9月，央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布第359號(hào)文，要求提高套房頭付比例。

10月，國(guó)土資源部發(fā)布第39號(hào)令，規(guī)定未繳清全部土地出讓價(jià)款，不得分割發(fā)放土地證。

10月1日起，《物權(quán)法》正式施行，動(dòng)拆遷須進(jìn)一步合法化。但農(nóng)民的房產(chǎn)、地權(quán)問(wèn)題懸而未決，只能留待法律實(shí)施過(guò)程中去逐步完善、解決。（記者 徐壽松）

中國(guó)房地產(chǎn)大事記（1949－2008年）

2008年03月04日 07:02:16 　來(lái)源：瞭望

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●1949年

新中國(guó)確立了土地的社會(huì)主義公有制。憲法明確規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、購(gòu)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。

在舊的國(guó)有土地使用制度下，中國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地實(shí)行的是單一行政劃撥制度，國(guó)家將土地使用權(quán)無(wú)償、無(wú)限期提供給用地者，土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn)。

●1979年

7月1日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中外合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)法》提出了“土地使用費(fèi)”的概念。

●1980年

1月，《紅旗》雜志發(fā)表蘇星《怎樣使住宅問(wèn)題解決得快些》一文，指出住宅是個(gè)人消費(fèi)品的重要組成部分，應(yīng)該走商品化道路。自此，我國(guó)理論界和實(shí)際工作者開(kāi)展了關(guān)于住宅屬性、房租等問(wèn)題的研討。

7月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于中外合營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市制定和頒布了相應(yīng)的地方性法規(guī)，對(duì)外資企業(yè)用地征收土地使用費(fèi)，深圳特區(qū)頭先于1982年開(kāi)始征收土地使用費(fèi)。

●1983年

2月，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)人談話：國(guó)家鼓勵(lì)私人購(gòu)房、修房，今年要試辦購(gòu)購(gòu)住房?jī)?chǔ)蓄、修房?jī)?chǔ)蓄等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

●1984年

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)城市實(shí)行“公有住房補(bǔ)貼出售”。 　

●1985年

1月，全國(guó)住房租金改革專業(yè)小組成立。

6月，《中華人民共和國(guó)土地管理法》頒布。我國(guó)土地管理工作納入依法管理的軌道，但由于當(dāng)時(shí)正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的初期階段，土地管理帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。

●1986年

1月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)城鎮(zhèn)住房制度改革問(wèn)題座談會(huì)，會(huì)議決定成立國(guó)務(wù)院住房制度改革專業(yè)小組和專業(yè)小組辦公室。

●1987年

8月1日，以提高房租發(fā)放抵租券、空轉(zhuǎn)起步為特征的城鎮(zhèn)住房制度改革在山東煙臺(tái)試行。

8月1日，《中華人民共和國(guó)土地管理法》正式實(shí)施。

8月2日，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)商品房屋建設(shè)計(jì)劃管理的暫行規(guī)定》，決定自1987年起，各地區(qū)的商品房屋建設(shè)納入國(guó)家計(jì)劃。

12月1日，深圳率先敲下了拍賣(mài)國(guó)有土地使用權(quán)的槌，突破了土地使用權(quán)不允許轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定。中國(guó)頭次以公開(kāi)拍賣(mài)的方式有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)。

●1988年

1月，全國(guó)住房制度改革工作會(huì)議在北京召開(kāi)，宣布將房改正式納入和地方的改革計(jì)劃，分期分批加以推行，在3年或多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)在全國(guó)基本推開(kāi)。

4月12日，《中華人民共和國(guó)憲法》（修正案）規(guī)定，土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

這是我國(guó)土地使用制度的根本性變革，根本大法承認(rèn)了土地使用權(quán)的商品屬性。

同年，中國(guó)個(gè)土地拍賣(mài)、按揭貸款真正完全意義上的商品房小區(qū)東曉花園在深圳竣工，當(dāng)時(shí)售價(jià)1600元/平方米。

●1991年

全國(guó)次住房制度改革工作會(huì)議召開(kāi)，由此，房改又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，這個(gè)階段房改的主要內(nèi)容是出售公房，房改工作從少數(shù)試點(diǎn)城市擴(kuò)展到全國(guó)。

●1993年

第三次全國(guó)房改工作會(huì)議召開(kāi)?！?

●1994年

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》發(fā)布實(shí)施。此后，房改加入了建立住房公積金、開(kāi)展國(guó)家安居工程等內(nèi)容。建立住房公積金是住房分配貨幣化的起點(diǎn)、“新的住房制度的雛形”。 　

●1995年

海南地產(chǎn)泡沫破滅。

●1998年

國(guó)務(wù)院頒布23號(hào)文，即《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，提出從1998年下半年開(kāi)始，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。這是一個(gè)劃時(shí)代的文件。

●1999年

2月，中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在“積極開(kāi)展個(gè)人消費(fèi)信貸”的引導(dǎo)下，貸款購(gòu)房、按揭等新概念開(kāi)

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