非農業(yè)建設占用耕地依法履行“占一補一”，實現(xiàn)占補平衡是一項法律制度。為進一步規(guī)范易地補充耕地管理，省國土環(huán)境資源廳近日制定了《海南省易地補充耕地管理辦法》，明確要求易地補充耕地實行屬地申報、統(tǒng)一批準、集中管理、分級實施。如本市縣耕地后備資源不足，需繳納耕地開墾費在其他市縣開墾補充耕地，確保全省耕地占補平衡。

　　《辦法》涉及易地補充耕地方式、易地補充耕地條件、易地補充耕地管理及申報程序等。

　　該廳耕地保護處有關負責人稱，隨著海南國際旅游島建設的推進，我省各項建設項目用地需求大增，給補充耕地帶來較大壓力。實施易地補充耕地，目的是保障項目建設，確保全省耕地占補平衡。前些年我省已開始組織實施易地補充耕地項目，總投資1.26億元，補充新增耕地4.08萬畝，但過去我省未出臺易地補充耕地管理辦法，管理不甚規(guī)范，此次制定統(tǒng)一的管理辦法，目的是確保易地補充耕地管理逐步走上正軌。

　　根據(jù)《海南省易地補充耕地管理辦法》，具備下列條件之一的，可申請采取繳款委托開墾方式易地補充耕地：一是耕地后備資源匱乏，確屬難以在本行政區(qū)域內完成非農業(yè)建設項目耕地占補平衡考核任務、實現(xiàn)先補后占的;二是屬高端、省級非農業(yè)建設項目，占用耕地面積較大的;三是城市批次建設用地，占用耕地面積較大的。

　　申請易地補充耕地的，由市縣政府或項目業(yè)主單位依據(jù)建設項目或年度補充耕地計劃，以及耕地后備資源稟賦情況，區(qū)分不同方式，向省國土環(huán)境資源廳提出易地補充耕地申請。省國土廳統(tǒng)一組織年度補充耕地地類變更、土地開發(fā)整理規(guī)劃編制工作，確保地類來源符合規(guī)定;建立耕地占補平衡臺賬，統(tǒng)一管理全省補充耕地項目庫、耕地指標儲備庫;負責易地補充耕地申請審查，掛鉤補充耕地項目及耕地指標使用批復;組織易地補充耕地項目實施，相關資金收繳和使用監(jiān)管。

　　省國土環(huán)境資源廳明確要求，經批準采取繳款委托開墾方式易地補充耕地的，委托方負責及時按占用耕地所在地的耕地開墾費收費標準，及時向受托方足額支付易地開墾費用;受托方具體負責易地補充耕地項目的組織實施和監(jiān)督管理，按期完成補充耕地任務。易地補充耕地應按先易后難、因地制宜、適度規(guī)模、注重效益原則，優(yōu)化項目選址和設計，實施水土綜合潛力良好、符合土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃、按規(guī)定批準立項入庫的項目。

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