《廣州市查處和控制違法建設(shè)實施辦法》征求意見 擬限定發(fā)現(xiàn)違建24公里內(nèi)需立案

　　昨日，廣州市城管執(zhí)法局公開了《廣州市查處和控制違法建設(shè)實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）并征求意見。

　　《辦法》規(guī)定，規(guī)劃部門、城管綜合執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)在建未投入使用的城鎮(zhèn)違法建設(shè)應(yīng)責(zé)令立即停止建設(shè)并限期改正，并在24公里內(nèi)予以立案調(diào)查、采取控制措施；《辦法》頭次明確了物業(yè)管理公司的責(zé)任，如果物管公司不及時制止和報告違建行為，由國土房管部門處以2000元以上5000元以下罰款。

　　1 違建拒拆可停水停電

　　廣州城管部門在查控違建上因效率低而備受詬病和指責(zé)。《辦法》對規(guī)劃部門、城管部門查控違建提出了具體時限要求。

　　《辦法》規(guī)定，規(guī)劃部門、城管綜合執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)在建未投入使用的城鎮(zhèn)違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令立即停止建設(shè)并限期改正，并在24公里內(nèi)予以立案調(diào)查、采取控制措施，立案后24公里內(nèi)向同級政府和上級主管部門報告。

　　根據(jù)《辦法》，當(dāng)事人拒不停止建設(shè)繼續(xù)施工的或拒不自行拆除的，行政部門可采取停水、停電等措施或報區(qū)以上政府批準后采取查封現(xiàn)場、強制拆除等措施。強拆違建由鎮(zhèn)政府、街道辦或區(qū)城管機關(guān)組織實施。

　　2 不能拆除可沒收實物

　　在二沙島違建別墅事件中，對違建別墅如何處理一直有爭議。

　　《辦法》對于違建給出了處理意見。對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響和改變規(guī)劃使用性質(zhì)的違建，應(yīng)由規(guī)劃部門作出行政處罰，需要部分拆除的應(yīng)當(dāng)報請區(qū)政府責(zé)令強制拆除。

　　對無法采取改正措施消除影響的，應(yīng)由城管作出限期拆除的決定，并處罰款。城管對因部分拆除影響建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全的違法建設(shè)，可以整體拆除。

　　對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響且不能拆除的，應(yīng)由城管沒收實物或者違法收入，并處罰款。沒收的實物交由財政部門統(tǒng)一處理。

　　3 設(shè)計施工單位都要罰

　　《辦法》還頭次明確了物業(yè)管理公司、設(shè)計單位、施工單位在控違中的責(zé)任和處罰意見。

　　根據(jù)《辦法》，對已經(jīng)實行物業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時制止，并向相關(guān)部門報告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不及時制止和報告違建行為的，由國土房管部門處以2000元以上5000元以下罰款。

　　設(shè)計單位、施工單位為違法建設(shè)提供施工圖紙或者施工的，由規(guī)劃、建設(shè)等部門依法處理。

　　不過，很多受訪市民認為，對物管公司的處罰太低，很難起到督促作用，物管公司可能出于某種顧慮或者利益，寧愿對小區(qū)內(nèi)的違建“睜只眼閉只眼”。

　　4 控違不力要領(lǐng)紅黃牌

　　《辦法》明確，公安部門應(yīng)為查控違法建設(shè)工作提供安全保障，協(xié)助進入違法建設(shè)現(xiàn)場，維持查控違法建設(shè)執(zhí)法現(xiàn)場秩序。

　　《辦法》規(guī)定，區(qū)（特定管理區(qū)委員會）、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)政府不履行查控違法建設(shè)職責(zé)，組織查控違法建設(shè)不力的，由上級查控違法建設(shè)工作專業(yè)小組或者其辦公室給予黃牌或紅牌提醒。經(jīng)紅牌提醒后未能及時組織整改，玩忽職守、失職瀆職，造成重大影響或傷亡事故的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對黨政主要專業(yè)、分管專業(yè)、具體經(jīng)辦人員年度考核評定為不稱職,并依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8月20日至9月20日，各界人士可通過信件、電話、傳真及電郵等方式提出意見。

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