14部委正制定方案清理整治小產(chǎn)權(quán)房的消息，在海南本地小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)激起了波瀾。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，去年末、今年初，隨著海南房?jī)r(jià)上揚(yáng)，衍生一些小產(chǎn)權(quán)房，雖然基數(shù)不大，但隱患不小。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國(guó)家此次決心向小產(chǎn)權(quán)房“開刀”，對(duì)海南建設(shè)國(guó)際旅游島的穩(wěn)定發(fā)展，猶如一場(chǎng)“及時(shí)雨”，來得恰到好處。同時(shí)對(duì)進(jìn)一步規(guī)范本地房地產(chǎn)市場(chǎng)也有好處。

　　現(xiàn)狀調(diào)查

　　“法不責(zé)眾”心態(tài)讓小產(chǎn)權(quán)房“順產(chǎn)”

　　“隨著越來越多的本地居民期望購(gòu)得價(jià)格低廉的房產(chǎn)，小產(chǎn)權(quán)房在本地越來越有‘市場(chǎng)’了。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，高房?jī)r(jià)是催生海口小產(chǎn)權(quán)房的重要因素之一。?？谝环康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士近日告訴記者，隨著去年海南房?jī)r(jià)上揚(yáng)，?？诔菂^(qū)、城中村、周邊村鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出一些小產(chǎn)權(quán)房，而且似乎有愈演愈烈的趨勢(shì)。

　　據(jù)?？诔枪懿块T對(duì)主城區(qū)違法建筑的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，?？诓鸪`法建筑面積共計(jì)36萬多平方米，主城區(qū)違法建筑涉案面積約41.5萬平米。值得注意的是，以上的違建面積僅是初略統(tǒng)計(jì)，各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及城郊還未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這其中就包括相當(dāng)數(shù)量的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目。

　　據(jù)房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃人士謝逸楓在海南多次調(diào)研后稱，目前整個(gè)海南在建和在售的小產(chǎn)權(quán)房面積約10萬-20萬平米。記者從省國(guó)土環(huán)境資源廳了解到，經(jīng)過對(duì)?？凇⑷齺?、萬寧、東方、昌江、臨高、樂東、陵水等市縣的統(tǒng)計(jì)，2009年底至2010年1月底，全省共查處私購(gòu)私賣宅基地1047宗，涉及違法土地面積26.1萬平米，拆除違法建筑23.6萬平米，其中拆除小產(chǎn)權(quán)房2萬平米。

　　“隨著越來越多的個(gè)人或集體建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，導(dǎo)致很多人產(chǎn)生一種‘法不責(zé)眾’的心態(tài)。”經(jīng)濟(jì)學(xué)者王毅武教授表示。對(duì)此觀點(diǎn)，本地房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士汪志軍表示認(rèn)同。王毅武教授在談到目前海南逐漸增多的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目問題時(shí)還表示，在小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目零星出現(xiàn)時(shí)，沒有得到有關(guān)部門的有效遏制，進(jìn)而使一部分人產(chǎn)生錯(cuò)覺，認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房是可以建設(shè)的，因此跟風(fēng)者眾多，較后使得小產(chǎn)權(quán)房的基數(shù)變大。

　　“小產(chǎn)權(quán)房之所以‘順產(chǎn)’，一是監(jiān)管上不到位，二是大家產(chǎn)生了‘法不責(zé)眾’的心態(tài)?！蓖糁拒姳硎?，國(guó)家此次決心向小產(chǎn)權(quán)房“開刀”，來得很及時(shí)，對(duì)海南來說尤其如此，這樣可以把小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目，在像海南這樣小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目基數(shù)還不大的地區(qū)，盡早“扼殺在搖籃里”。

　　購(gòu)家坦言

　　30萬購(gòu)160平米宅基地建小產(chǎn)權(quán)房

　　除交易小產(chǎn)權(quán)房外，目前還有一些?？谑忻裢ㄟ^其他渠道獲得小產(chǎn)權(quán)房，比如到農(nóng)村與宅基地使用權(quán)擁有者現(xiàn)金交易，以獲得在該宅基地上建房的資格。日前，記者通過朋友介紹，認(rèn)識(shí)了在政府部門工作的夏明(化名)。今年1月，夏明在所在城市附近農(nóng)村，通過朋友花30萬元獲得了一塊面積約160平米農(nóng)村宅基地的部分使用權(quán)限，并在上面蓋起了3層樓?！艾F(xiàn)在，新樓除一樓尚未裝修外，其余2層已裝修?！毕拿鞲嬖V記者，目前，他和妻子、母親已入住新房3樓。

　　夏明表示，1998年，他所在單位也分了一套約120平米的房，但由于家里人口多，兒子也將結(jié)婚，住房頓時(shí)變得緊張了。如果要在城里購(gòu)購(gòu)商品房，錢又不夠。與妻子商量后，他便決定到農(nóng)村建房。

　　接受采訪時(shí)，夏明也坦承，他知道這么做不符合國(guó)家規(guī)定，有關(guān)部門正在全力打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。當(dāng)被記者問到“萬一被查，房子被拆了怎么辦”時(shí)，夏明也表示很擔(dān)憂。“現(xiàn)在這塊地僅有村委會(huì)出示的土地證明，此外任何土地證、房產(chǎn)證均沒有。”夏明無奈地說。

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　　部門說法

　　海南從未考慮給小產(chǎn)權(quán)房合法身份

　　“到目前為止，海南沒有一套小產(chǎn)權(quán)房獲得政府核發(fā)的土地證和房產(chǎn)證。”昨日下午，省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在提到小產(chǎn)權(quán)房時(shí)明確表態(tài)。該負(fù)責(zé)人表示，無論是國(guó)家政策還是海南省規(guī)定，都從未考慮過給予小產(chǎn)權(quán)房合法身份。對(duì)于建小產(chǎn)權(quán)房的，國(guó)土部門一律不予辦理土地登記手續(xù)。

　　該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，今年3月份以來，省國(guó)土環(huán)境資源廳組織全省國(guó)土部門開展了為期4個(gè)月的清理整頓囤積土地、圈占土地和打擊突出的土地違法行為專項(xiàng)工作。其中，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房，省國(guó)土資源廳要求清查、摸清家底，了解小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀及面積，并深入調(diào)查取證。對(duì)構(gòu)成土地違法行為的，嚴(yán)格按照法律程序，給予拆除、沒收和罰款。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)提醒，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房占地面積超過法定的數(shù)量或非法購(gòu)賣超過法定的數(shù)額，將構(gòu)成犯罪，將移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。其中，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓倒賣基本農(nóng)田五畝以上、基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上、其他土地二十畝以上、非法獲得五十萬元以上或者非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，將依法移司法機(jī)關(guān)，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪判刑，處3年以下有期徒刑或者拘役。

　　“對(duì)非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上，并造成種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的，將移司法機(jī)關(guān)，依法以非法占用農(nóng)用地罪定罪判刑，處5年以下有期徒刑或者拘役?！痹撠?fù)責(zé)人較后表示，國(guó)土部門今后會(huì)持續(xù)“嚴(yán)打”上述違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)土地違法行為提出檢舉和控告，并再次公布舉報(bào)熱線：12336。

　　原因剖析

　　監(jiān)管缺失和房?jī)r(jià)上揚(yáng)讓小產(chǎn)權(quán)房有機(jī)可乘

　　據(jù)了解，小產(chǎn)權(quán)房有兩種：一種是在宅基地上建成的房子，非本村農(nóng)民不能夠購(gòu)購(gòu);另一種是在集體企業(yè)用地或占用耕地建設(shè)的違法建筑。和一般意義上的商品房相比，小產(chǎn)權(quán)房沒有土地出讓金概念，也沒有開發(fā)商瘋狂的利潤(rùn)攫取，所以，小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格一般僅相當(dāng)于同地區(qū)普通商品房銷售價(jià)格的1/3甚至更低。“廉價(jià)”是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房的根本原因。

　　“小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目越來越多，與政府相關(guān)部門的監(jiān)管缺失不無關(guān)系。由于之前沒有一套有效的法律法規(guī)作依托，相關(guān)部門在監(jiān)管這類問題的時(shí)候面臨不少困難?！蓖跻阄浔硎?，隨著這次國(guó)家14部委制定具體措施，聯(lián)手行動(dòng)、“嚴(yán)打”小產(chǎn)權(quán)房，相信只要地方政府能如實(shí)、及時(shí)、徹底貫徹執(zhí)行，海南清理整治小產(chǎn)權(quán)房將取得一定的實(shí)效。

　　當(dāng)然，我們也不能忽視，自去年下半年至今年春節(jié)前后，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的現(xiàn)象?！爱?dāng)時(shí)，一路飆升的房?jī)r(jià)，使得更多的本地居民，對(duì)房?jī)r(jià)感到難以承受。在那樣一個(gè)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系嚴(yán)重不平衡的時(shí)期，小產(chǎn)權(quán)房就有了市場(chǎng)需求。隨著越來越多的本地居民開始把目光投向小產(chǎn)權(quán)房，本地的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目就隨之多了起來?！蓖糁拒娫谡J(rèn)同監(jiān)管缺失的同時(shí)表示，海南本地房?jī)r(jià)曾經(jīng)出現(xiàn)階段性、持續(xù)性的上揚(yáng)，使得小產(chǎn)權(quán)房有了生存土壤和可乘之機(jī)。

　　“還有一點(diǎn)應(yīng)該指出，正是因?yàn)橹氨O(jiān)管不到位以及其他方面因素的影響，讓很多開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目的人變得膽子大了起來?！辈簧俜康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士同時(shí)認(rèn)為，政府之前的“溫柔”勸導(dǎo)，非但沒有“感化”開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的人，反而助長(zhǎng)了他們的僥幸心理，導(dǎo)致海南的小產(chǎn)權(quán)房越建越多，進(jìn)而使得小產(chǎn)權(quán)房利用海南出現(xiàn)的階段性供需矛盾，慢慢滲透進(jìn)入了本地的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　原因剖析

　　監(jiān)管缺失和房?jī)r(jià)上揚(yáng)讓小產(chǎn)權(quán)房有機(jī)可乘

　　據(jù)了解，小產(chǎn)權(quán)房有兩種：一種是在宅基地上建成的房子，非本村農(nóng)民不能夠購(gòu)購(gòu);另一種是在集體企業(yè)用地或占用耕地建設(shè)的違法建筑。和一般意義上的商品房相比，小產(chǎn)權(quán)房沒有土地出讓金概念，也沒有開發(fā)商瘋狂的利潤(rùn)攫取，所以，小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格一般僅相當(dāng)于同地區(qū)普通商品房銷售價(jià)格的1/3甚至更低?！傲畠r(jià)”是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)購(gòu)小產(chǎn)權(quán)房的根本原因。

　　“小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目越來越多，與政府相關(guān)部門的監(jiān)管缺失不無關(guān)系。由于之前沒有一套有效的法律法規(guī)作依托，相關(guān)部門在監(jiān)管這類問題的時(shí)候面臨不少困難。”王毅武表示，隨著這次國(guó)家14部委制定具體措施，聯(lián)手行動(dòng)、“嚴(yán)打”小產(chǎn)權(quán)房，相信只要地方政府能如實(shí)、及時(shí)、徹底貫徹執(zhí)行，海南清理整治小產(chǎn)權(quán)房將取得一定的實(shí)效。

　　當(dāng)然，我們也不能忽視，自去年下半年至今年春節(jié)前后，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲的現(xiàn)象?！爱?dāng)時(shí)，一路飆升的房?jī)r(jià)，使得更多的本地居民，對(duì)房?jī)r(jià)感到難以承受。在那樣一個(gè)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系嚴(yán)重不平衡的時(shí)期，小產(chǎn)權(quán)房就有了市場(chǎng)需求。隨著越來越多的本地居民開始把目光投向小產(chǎn)權(quán)房，本地的小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目就隨之多了起來。”汪志軍在認(rèn)同監(jiān)管缺失的同時(shí)表示，海南本地房?jī)r(jià)曾經(jīng)出現(xiàn)階段性、持續(xù)性的上揚(yáng)，使得小產(chǎn)權(quán)房有了生存土壤和可乘之機(jī)。

　　“還有一點(diǎn)應(yīng)該指出，正是因?yàn)橹氨O(jiān)管不到位以及其他方面因素的影響，讓很多開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目的人變得膽子大了起來?！辈簧俜康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士同時(shí)認(rèn)為，政府之前的“溫柔”勸導(dǎo)，非但沒有“感化”開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的人，反而助長(zhǎng)了他們的僥幸心理，導(dǎo)致海南的小產(chǎn)權(quán)房越建越多，進(jìn)而使得小產(chǎn)權(quán)房利用海南出現(xiàn)的階段性供需矛盾，慢慢滲透進(jìn)入了本地的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

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　　疑問解答

　　鼓勵(lì)農(nóng)民建自住房并非支持建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房

　　今年年初，“一號(hào)文件”——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》出臺(tái)，惠及三農(nóng)?！耙惶?hào)文件”中提出“今年將加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)(場(chǎng))、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房?！睂?duì)于這樣一條重要的信息，海南本地的老百姓都很關(guān)注，大家同時(shí)也有這樣的疑問：既然國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)自住房，那現(xiàn)在怎么又要“嚴(yán)打”小產(chǎn)權(quán)房呢?

　　“在這里，很多人存在認(rèn)知誤區(qū)，或者說是這里有一個(gè)概念被‘偷換’的問題?！蓖跻阄浔硎荆衲瓿?

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