推進“警務信息智能島”、海島型立體化治安防控體系建設，建立警用航空隊;建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度、放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口遷移

　　社會治安的穩(wěn)定是社會經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的前提條件。在《海南國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)中，多處提到社會治安環(huán)境問題，要求扎實推進平安海南建設，加強基層基礎工作，加快構(gòu)建多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，增強人民群眾和廣大游客的安全感。除此以外，海南在建設國際旅游島過程中，各類人才引進機制，落戶、住房等優(yōu)惠政策也頗受社會民眾所關(guān)注。較近，記者就社會普遍關(guān)心的問題，專訪了省長助理、省公安廳廳長賈東軍。

　　 大力整治治安環(huán)境增強人民群眾安全感

　　記者：《綱要》第五章提到“和諧旅游島建設”問題，“和諧”包括社會的方方面面，社會治安環(huán)境是其中一個很重要的因素，請談談公安機關(guān)在這方面做了哪些工作?

　　賈東軍：上半年，全省公安機關(guān)緊緊圍繞國際旅游島建設，深入推進“四項任務”和“三項建設”，全面整治突出治安問題，積極創(chuàng)新機制、突出、突破難點，不斷探索新形勢下社會管理工作的新途徑，取得了一定的成效。主要做了五個方面的工作：

　　一是大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，促進公正廉潔執(zhí)法。出臺了加強執(zhí)法規(guī)范化建設的8項措施，修改完善了《海南省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則》，推動省人大、省政府分別出臺了《海南經(jīng)濟特區(qū)禁毒條例》和全國部《外國人免簽證來瓊旅游團服務和管理辦法》。

　　二是強力推進信息化建設，大幅提高警務效能。確定了構(gòu)建“警務信息智能島”的目標任務。市縣公安局全部完成了機關(guān)計算機局域網(wǎng)建設。完成了國際旅游島“非法離島外國人防控報警系統(tǒng)”建設、警務信息綜合應用平臺推廣應用等9項信息化建設工作。

　　三是積極創(chuàng)新社會管理，服務保障改革開放大局。推出了服務保障國際旅游島建設15項措施。積極落實國家給予海南的外國旅游團免簽證政策，建成了海南省免簽團管理信息系統(tǒng)。

　　四是全力整治治安環(huán)境，不斷增強人民群眾安全感。部署開展了打黑除惡“利劍行動”、“兩搶一盜”犯罪鐵拳行動、“冬季行動”、旅游環(huán)境治安綜合整治、“2010年嚴打整治”、打擊假幣假發(fā)票和銀行卡犯罪、校園幼兒園及其周邊治安整治等一系列專項打擊整治活動，刑事發(fā)案總量和搶劫、搶奪、盜竊等可防性案件同比分別下降，增強了群眾安全感。

　　五是創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，深化隊伍正規(guī)化建設。積極開展警車、涉案車輛違規(guī)問題和公安機關(guān)執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題等專項工作。

　　 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口遷移

　　記者：省公安廳提出推動社會管理創(chuàng)新，服務海南國際旅游島建設，其中就包括實有人口管理機制的創(chuàng)新，請您談談這方面的情況

　　賈東軍：實有人口管理機制的創(chuàng)新包括，積極穩(wěn)妥地推進海南省的戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶口遷移政策，解決好戶籍人口中的突出問題。為服務于海南省國際旅游島建設，根據(jù)省政府關(guān)于進行戶籍制度改革的部署和要求，省公安廳成立了戶籍制度改革課題組，深入調(diào)查、反復論證和征求有關(guān)部門的意見，提出了放寬城鎮(zhèn)戶口落戶條件的11項政策規(guī)定，已上報省政府。

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　　海口、三亞創(chuàng)新人口管理機制

　　記者：省公安廳提出大力推動社會管理創(chuàng)新，全力服務海南國際旅游島建設，社會管理創(chuàng)新的在哪里?

　　賈東軍：全省公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新工作將突出，因地制宜，著力創(chuàng)新五大機制。一是突出實有人口管理機制的創(chuàng)新。積極探索流動人口服務管理的新辦法，解決好流動人員服務管理中存在的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進海南省的戶籍管理制度改革，解決好戶籍人口中的突出問題。我廳已確定?？?、三亞兩市為海南省公安社會管理工作創(chuàng)新的試點城市，率先形成具有本地特色的有效做法，全省公安社會管理創(chuàng)新工作。

　　二是突出海南特色。抓住海南國際旅游島建設的良機，圍繞落實國際旅游島建設規(guī)劃綱要，積極推進“警務信息智能島”和海島型立體化治安防控體系建設，創(chuàng)新一體化打防控的社會治安防控體系，以落實免簽團政策為契機，推進外國人管理工作創(chuàng)新;以三年禁毒專項斗爭為契機，推動“無毒島”創(chuàng)建工作;以建立健全社會矛盾預防化解機制為切入點，著力解決社會矛盾多樣化高發(fā)問題，積極提升虛擬社會管理服務能力，嚴厲打擊網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上賭博、網(wǎng)絡色情等網(wǎng)絡違法犯罪行為。

　　三是有序推進。堅持先易后難、逐項突破，力爭年年上項目、月月有進展。抓好海南省警務改革四大課題(建立扁平化指揮機制、警務信息化工作機制、綜合考評機制、大情報工作機制)的推進。

　　建海島型立體化治安防控體系形成四道治安防控圈

　　記者：今年以來，省公安廳曾多次提出“積極推進‘警務信息智能島’和海島型立體化治安防控體系建設”，“海島型立體化治安防控體系”是怎么設想的?

　　賈東軍：主要是發(fā)揮海南的區(qū)域優(yōu)勢，布建多道防空圈，實行網(wǎng)格化的管控。頭先，是利用海南島四面環(huán)水的實際情況，發(fā)揮海邊防力量優(yōu)勢，形成水上治安防控圈。其次是加強機場、港口、車站等一線口岸的治安卡口建設，形成環(huán)島道治安防控圈，既可把企圖闖關(guān)入境的敵對分子、恐怖分子等拒之門外，又能及時發(fā)現(xiàn)逃犯、毒販等人員的蹤跡并緝捕;再次要進一步完善各市縣城區(qū)進出口、高速公路、國道省道、車站等交通樞紐的治安卡口建設，密切區(qū)域警務協(xié)作，根據(jù)治安形勢特點特別是“兩搶一盜“發(fā)案變化情況，動態(tài)調(diào)整巡防警力部署，形成環(huán)島第三道治安防控圈，有效地實行分塊分區(qū)控制，及時查堵跨區(qū)流竄犯罪等;第四是布建好城市街道、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)(村莊)的防控，發(fā)揮治保組織、保安隊等群防群治組織的作用，形成第四道治安防控圈，及時發(fā)現(xiàn)和舉報行跡可疑人員，從而構(gòu)筑起具有海南特色的海島型立體化防控體系。此外，還要建立警用航空隊;加強互聯(lián)網(wǎng)管理，形成虛擬社會管控網(wǎng)。

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　　三年時間建成海南省視頻監(jiān)控的空中“天網(wǎng)”

　　記者：就科技強警、向科技要警力方面我們公安機關(guān)有什么目標?在強化網(wǎng)絡平臺服務應用方面，通過開設網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上警務室、網(wǎng)上信箱、博客等，拓寬溝通群眾的渠道，大力推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，這些工作目前進展如何?

　　賈東軍：樹立科技強警的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住“三項建設”的契機，堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，深入推進公安信息化建設，堅持用先進科技手段推進社會管理創(chuàng)新，進一步提升公安機關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。學習借鑒廣東視頻監(jiān)控一網(wǎng)控的經(jīng)驗和做法，盡快拿出海南省構(gòu)建視頻監(jiān)控網(wǎng)的實施規(guī)劃，力爭用三年時間，建成海南省視頻監(jiān)控的空中“天網(wǎng)”，實現(xiàn)對全省社會治安的實時、可視、動態(tài)監(jiān)控。

　　按照《海南省公安機關(guān)2010-2012年“三項建設”工作規(guī)劃》的要求，海南省公安機關(guān)將采取超常規(guī)措施，強力推進信息化建設。2010年年底前，以海南外國免簽團管理信息系統(tǒng)為基礎，推動應用、完善功能，2011年6月底前投入運行并不斷完善、擴展，為“大外管”提供有效的信息化管理手段。2010年9月底前，建成海南省出入境公眾服務網(wǎng)。2010年年底前，推動實行電子護照簽發(fā)工作;建設省級交通管理信息公眾查詢服務平臺，實現(xiàn)駕駛?cè)朔e分、機動車檢驗、臨界報廢、駕駛證超期、違法信息等網(wǎng)上查詢、語音查詢和短信告知等服務。

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