（一）提升城鎮(zhèn)市政基礎設施承載能力

注重城鎮(zhèn)市政基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃布局和協(xié)同建設，推動設施補短板強弱項，推進新型城市基礎設施建設，不斷提高市政基礎設施系統(tǒng)化、體系化水平。落實“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設級配合理、適宜綠色出行的城市道路網(wǎng)絡，提升城鎮(zhèn)道路網(wǎng)密度。堅持規(guī)劃引領，加強城市次支路、街巷路建設改造，打通各類斷頭路，提高城鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡密度和通達性。加大人行道和非機動車道建設力度，集約有序設置各類桿體、箱體、地下管線等設施。健全城市道路、橋梁常態(tài)化養(yǎng)護維修評價機制和維護作業(yè)機制。加強市政道路和居住社區(qū)無障礙設施建設，提升無障礙出行水平。推進城市公共照明盲點暗區(qū)整治及節(jié)能改造。加強城市地下市政基礎設施建設管理，建立高效推動的工作機制，組織設施普查，建立和完善綜合管理信息平臺，切實補齊城市地下市政基礎設施建設短板。加強城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)和設施建設，實施老舊燃氣管網(wǎng)設施更新改造，力爭到“十四五”末城市燃氣普及率達到98.5%以上。

（二）推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

結(jié)合居民需求，按照“一區(qū)一策”、鼓勵整體連片改造的要求，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目庫。建立激勵機制，優(yōu)先對居民改造意愿強、參與積極性高的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實施改造。研究建立多渠道資金籌措機制。加大政策宣傳力度，開展示范小區(qū)改造，擴大示范效應。建立建管并舉機制，充分發(fā)揮街道辦（鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會的作用，協(xié)調(diào)推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和物業(yè)長效管理。到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

（三）加強城鎮(zhèn)園林綠化建設

加快推進市縣編制（修訂）綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，充分銜接屬地國土空間規(guī)劃，進一步完善城市公園等綠地空間的建設要求和植物本土化配置方法。健全完善園林綠化工作管理機制，著力構(gòu)建富有熱帶島嶼特色的園林格局，促進建成區(qū)綠地率等重要園林綠化指標高質(zhì)量提升。按照“300米見綠、500米見園”的要求，加強綠地建設，推進立體綠化；指導市縣根據(jù)屬地國土空間規(guī)劃等要求，分級分類健全城市公園體系，加快公園新建和改造，健全公園綠地服務設施，提升城市公園品質(zhì)，穩(wěn)步提高人均公園綠地面積重要指標。將公園綠地建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市安全、景觀風貌緊密結(jié)合，探索城綠融合的城市發(fā)展新模式。加快推進城市綠道系統(tǒng)建設，拓展城鄉(xiāng)居民綠色休閑空間。積極推動“國家生態(tài)園林城市”“國家園林城市（縣城）”“省級園林城市（縣城）”創(chuàng)建，穩(wěn)步提升全省園林綠化花化彩化水平，力爭“十四五”末實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城市零突破、國家園林城市（縣城）和省級園林城市（縣城）數(shù)量增長”目標。

（四）系統(tǒng)化推進海綿城市建設

推進城市海綿化建設和改造。在城市建設和更新中，結(jié)合實際合理選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，因地制宜，分類施策，指導市縣推進海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水蓄排與凈化利用和相關基礎設施建設?？偨Y(jié)推廣海口、三亞海綿城市建設經(jīng)驗，推進8個設市城市海綿城市建設，持續(xù)加強公園綠地建設和生態(tài)化改造。

（五）加強韌性城市建設

開展城市地下市政設施普查，根據(jù)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌推進地下空間和基礎設施體系化建設。強化城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣安全風險整治和使用環(huán)節(jié)安全隱患排查治理，持續(xù)抓實城市道路、橋梁、公共照明、城市公園及附屬設施隱患排查治理，確保各類設施安全運行。加強建筑安全運營動態(tài)風險評估與控制關鍵技術(shù)及結(jié)構(gòu)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等新技術(shù)推廣應用，提升高層和大跨度建筑結(jié)構(gòu)抗震、抗風、抗爆、防火等安全保障能力。建立完善城市安全運行管理機制，提升城市公用事業(yè)系統(tǒng)對自然災害、突發(fā)事件等的預防、應急保障和快速恢復能力，加強對地震、消防等城市治理風險防控，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動的風險防控工作體系。提高城鄉(xiāng)建設災害風險管控信息化水平，加強對重點市縣、重點區(qū)域、重點場所的綜合分析、評估和預警。

（六）加強城鎮(zhèn)基礎設施智能化建設和改造

推動城市地下綜合管廊、燃氣管道、道路橋梁、園林綠化、公共照明、公共停車場及既有建筑充電設施、加氣站設施等智能化改造。加快推進智慧社區(qū)、充電樁進小區(qū)建設。全省統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進CIM平臺建設，積極探索推進自主可控BIM軟件與CIM平臺集成創(chuàng)新應用，提供數(shù)據(jù)底座基礎并賦能行業(yè)多元應用，逐步支撐服務城市規(guī)劃建設運行管理。

（七）加快提升城市治理水平

深化城市管理體制改革，強化城市管理行政執(zhí)法能力建設，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認真執(zhí)行《海南省城市精細化管理標準》，提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化、專業(yè)化水平，整治提升城市市容環(huán)境。加強市政設施維護，規(guī)范“城市家具”設置及設施維護。推進城市管理進社區(qū)。發(fā)揮居民群眾主體作用，開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。加強城市運行管理服務平臺頂層設計，優(yōu)化“全省一盤棋”協(xié)同治理機制，建立省市（縣）一體化的城市運行管理服務平臺，實現(xiàn)全省城市管理數(shù)據(jù)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，形成‘橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管’的城市管理新格局。運用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)優(yōu)化城市管理模式，提高城市運行效率，增強城市承載能力，提升城市管理精細化、智能化水平。到“十四五”期末，城市精細化管理體系基本建立，城市管理效能保持在較高水平，群眾對城市管理的滿意度顯著提升。

專欄七：海南省“十四五”時期城市建設管理重點項目

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