“十四五”我國住房建設(shè)的重 點(diǎn)是什么？如何破解新市民、青年人買不起房又租不好房的困局？在住建部7月27日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。

發(fā)展保障性租賃住房 滿足新市民住房需求

黨的十八大以來，我國已累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，惠及2億多住房困難群體，有效改善了城鎮(zhèn)戶籍困難群眾住房條件。

但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國出現(xiàn)了龐大的租房群體，流動(dòng)人口、畢業(yè)生租房需求上升。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國流動(dòng)人口已達(dá)3.76億，較第六次人口普查增長(zhǎng)69.73%。在北上廣深，租房人口占常住人口比例已達(dá)40%以上。

6月24日，國辦印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。7月22日，國務(wù)院召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話會(huì)議，要求把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重 點(diǎn)任務(wù)。

“我國租賃市場(chǎng)一直缺少專門的政策支持和用地保障，現(xiàn)有租賃房源大多戶型大、租金高，不符合新市民、青年人的需求。”浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬分析，把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重 點(diǎn)任務(wù)，就是要破新市民、青年人買不起房又租不好房的局。

“通過政府給政策，大幅增加與新市民、青年人需求相適應(yīng)的小戶型、低租金房源，有效緩解新市民、青年人階段性住房困難，讓他們?cè)诔鞘欣锪舻孟?，住得體面。這是推進(jìn)以人為中 心的新型城鎮(zhèn)化的需要?！庇輹苑艺f。

多措并舉 幫青年人租得到、租得起、租得近

如何發(fā)展保障性租賃住房？《意見》從政策層面上也給出了明確規(guī)定。

根據(jù)《意見》，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金；由政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。

《意見》還完善了對(duì)保障性租賃住房的土地支持政策。允許部分城市探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；允許利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房，變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款等。

簡(jiǎn)化了保障性租賃住房的審批流程，加強(qiáng)了金融支持，除給予中 央補(bǔ)助資金支持外，還為其降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮說：“《意見》回應(yīng)了當(dāng)前我國住房發(fā)展面臨的突出問題，補(bǔ)齊了住房保障體系的明顯短板，含金量很高，將幫助新市民、青年人，在人口凈流入的大城市租得到、租得起、租得近、租得穩(wěn)、租得好。”

嚴(yán)榮建議，在實(shí)際工作中，要注意因地制宜和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾，針對(duì)不同城市住房發(fā)展存在的短板提出切實(shí)可行的發(fā)展策略，形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

虞曉芬認(rèn)為，發(fā)展保障性租賃住房要注意職住平衡和定價(jià)機(jī)制，選址要注重在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就業(yè)崗位多、交通便利的地方，定價(jià)既要保障新市民、青年人可承受，又要兼顧投資主體、經(jīng)營企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。

據(jù)悉，官方已為保障性租賃住房建設(shè)劃定了明確的時(shí)間表，今年10月底前，各城市政府要確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。

持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序 嚴(yán)查違規(guī)行為問責(zé)房?jī)r(jià)波動(dòng)大的城市

自2018年我國建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制以來，各地、各部門著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得明顯成效。2020年，22個(gè)試點(diǎn)城市新建商品住宅、二手住宅價(jià)格同比漲幅分別較2019年收窄3.1個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。

“我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)朝更加健康平穩(wěn)的方向發(fā)展，調(diào)控工作非常有效。房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持‘房住不炒’的定位，把‘不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段’作為根本的原則?！鼻迦A大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉表示。

下一步，我國將進(jìn)一步落實(shí)城市主體責(zé)任，對(duì)調(diào)控工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)大的城市予以問責(zé)，同時(shí)強(qiáng)化省級(jí)政府的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任；加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，嚴(yán)格實(shí)施商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管中小型銀行。堅(jiān)決查處經(jīng)營貸、信用貸、消費(fèi)貸等資金違規(guī)用于購房行為。

持續(xù)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)查房地產(chǎn)開發(fā)、中介、物業(yè)、租賃等方面的違法違規(guī)行為；建立房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行北京市住宅用地限房?jī)r(jià)、控地價(jià)、提品質(zhì)做法。嚴(yán)格購地企業(yè)資格審核，建立購地資金審查和清退機(jī)制。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為及時(shí)精準(zhǔn)市場(chǎng)調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。

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