為堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳日前聯(lián)合印發(fā)通知，要求加強(qiáng)規(guī)劃管控，強(qiáng)化用地保障，落實(shí)“逢建必報(bào)”，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。

通知要求，加強(qiáng)規(guī)劃管控，加快“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。在編制市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)決克服“重城市輕農(nóng)村”思想，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地預(yù)留必要空間。村莊開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)可以規(guī)劃保留林地、耕地、園地、水面等用地，預(yù)留的規(guī)劃建設(shè)用地可實(shí)行規(guī)模管理，不要求完全落在規(guī)劃圖上。在新舊村莊規(guī)劃的銜接過(guò)渡階段，辦理宅基地審批手續(xù)(包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批)可不完全受原有村莊規(guī)劃限制，但須依據(jù)《海南省村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例》規(guī)定的程序、原則要求及各村具體情況確定，并做好與未來(lái)村莊規(guī)劃的銜接。

強(qiáng)化用地保障方面，單列安排農(nóng)村村民住宅新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)(含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo))，原則上不低于各市縣計(jì)劃指標(biāo)的5%。要做好農(nóng)村宅基地涉及的總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用、林地征占用等省級(jí)委托下放審批事項(xiàng)的承接，確?！敖拥米?、用得好”。農(nóng)村村民住宅建設(shè)要優(yōu)先利用村內(nèi)宅基地，盡量少占耕地。涉及占用耕地的，由市縣負(fù)責(zé)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。

落實(shí)“逢建必報(bào)”方面，農(nóng)村村民建設(shè)住宅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理宅基地用地手續(xù)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。要 限度簡(jiǎn)化規(guī)劃報(bào)建審批流程，提高審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”要求，每戶用地面積不得超過(guò)175平方米。要依法認(rèn)定農(nóng)村宅基地的取得資格“戶”，不得以戶籍分戶作為宅基地取得資格的前置條件。要以“零容忍”的態(tài)度和鐵的措施倒逼農(nóng)村建房“逢建必報(bào)”機(jī)制落地，對(duì)本通知下發(fā)之日起違法占用耕地建房的，不論出于何種理由，一律予以拆除。

各市縣自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法部門(mén)要依法履職盡責(zé)，健全網(wǎng)格化管控機(jī)制，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度和“零報(bào)告”制度，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)頂風(fēng)違法占用耕地建房行為，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成工作合力。同時(shí)，要采取多種渠道，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)的宣傳，加大對(duì)村兩委班子、村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)等。

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