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新版《土地管理法》1月1日起施行 屆時按照區(qū)片綜合地價補償
編輯:admin 發(fā)布日期:2019-12-23 11:16:39 有效期:發(fā)布當天 來源:第一財經(jīng) 閱讀 1036 次
明年1月1日起,我國征地制度將有重大變化,在征地補償方面,將改變以前以土地年產(chǎn)值為標準進行補償,實行按照區(qū)片綜合地價進行補償。
2019年8月26日,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法的決定,新版《土地管理法》將于2020年1月1日起施行。
自然資源部法規(guī)司司長魏莉華表示,原來的《土地管理法》按照被征收土地的原用途給予補償,按照年產(chǎn)值倍數(shù)法確定土地補償費和安置補助費,補償標準偏低,補償機制不健全。新《土地管理法》 將2004年國務(wù)院28號文件提出的“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的補償原則上升為法律規(guī)定,并以區(qū)片綜合地價取代原來的年產(chǎn)值倍數(shù)法。
近些年來,隨著城市化進程加快和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一些地方政府大量征收集體土地進行商業(yè)性開發(fā),與政府在賣地環(huán)節(jié)獲得的收入相比,失地農(nóng)民得到的征地補償占比相對較小。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員廖洪樂曾對 財經(jīng)記者表示,總體上,過往在土地增值收益分配中政府占有份額過高,作為土地所有者的集體和農(nóng)民占有份額過低。近年來城市建設(shè)用地價格上漲較快,而征地補償標準卻沒有做出相應(yīng)調(diào)整,致使集體和農(nóng)民在土地增值收益分配中處于更加不利的地位。
按照新版《土地管理法》,征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
由此可知,新法規(guī)定的區(qū)片綜合地價是征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的土地補償費和安置補助費標準,但不包括法律規(guī)定用于社會保險繳費補貼的被征地農(nóng)民社會保障費用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補償費用。
與以前年產(chǎn)值的補償辦法相比,征地補償采取區(qū)片綜合地價的標準有何改進?
一位土地專家對 財經(jīng)表示,采用區(qū)片綜合地價是補償“市場化”的起步。用“區(qū)片綜合地價”代替目前的年產(chǎn)值制度,雖然價格標準仍由地方政府制定,但它是定期調(diào)整的,可浮動的。而且,用區(qū)片綜合地價作為基準,改變了以往針對具體地塊補償?shù)娜毕?,不同用途的征地補償也將統(tǒng)一。
區(qū)片綜合地價并非新鮮事物,此前一些地區(qū)已經(jīng)采用該辦法進行征地補償。
今年1月1日起,大連市新版《征地區(qū)片綜合地價標準》開始執(zhí)行,在此次調(diào)整后的征地區(qū)片綜合地價標準中,甘井子區(qū) ,Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類區(qū)片地價標準分別為37萬元/畝、31萬元/畝、25萬元/畝;其次是高新區(qū),Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類區(qū)片地價標準分別為37萬元/畝、30萬元/畝、17.5萬元/畝。
新版《土地管理法》實施在即,但目前仍有一些地區(qū)尚未制定區(qū)片綜合地價標準,如不加緊推出相關(guān)方案,將面臨法律新舊銜接的問題。
為此,自然資源部12月16日下發(fā)通知要求,目前實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準的地方,要按照制定區(qū)片綜合地價的要求調(diào)整方法、重新測算;已經(jīng)公布區(qū)片綜合地價的地方,凡符合新法規(guī)定的,可以繼續(xù)執(zhí)行,不符合新法規(guī)定的,要按照新法規(guī)定的區(qū)片綜合地價內(nèi)涵調(diào)整完善,并重新公布后繼續(xù)執(zhí)行。
《通知》明確,區(qū)片綜合地價制定中應(yīng)注意把握幾個問題:一是準確把握區(qū)片綜合地價的內(nèi)涵;二是合理劃定區(qū)片;三是科學測算區(qū)片綜合地價;四是合理確定土地補償費和安置補助費比例。
自然資源部要求,區(qū)片綜合地價相關(guān)信息應(yīng)納入省級征地信息公開平臺,方便社會查詢。
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