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房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)化改革提速 中國(guó)城鎮(zhèn)化邁開新步伐
編輯:小陸 發(fā)布日期:2019-09-27 11:00:42 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 閱讀 861 次
中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)走過(guò)了起起伏伏的30余年。
1987年,一場(chǎng)土拍在南方一城市舉行,一宗8588平方米地塊的50年使用權(quán)被成功拍賣。這是我國(guó)土拍史上的“ 槌”,這個(gè)城市叫深圳。一年后這里建成了“東曉花園”,并在內(nèi)地 次以按揭貸款的方式出售,不到1個(gè) 便售罄。
多年來(lái),房地產(chǎn)行業(yè)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一路狂奔。2018年,房地產(chǎn)行業(yè)創(chuàng)下近15萬(wàn)億元新高?;赝麃?lái)路,房改、招拍掛、房企、調(diào)控等等,每一個(gè)行業(yè)的關(guān)鍵詞,都是改變歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
關(guān)鍵詞1:房改
“等國(guó)家建房,靠組織分房,要單位給房”,延續(xù)近半個(gè)世紀(jì)的福利分房制度,終結(jié)于房改。
1988年,深圳頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房制度改革方案》,在全國(guó)率先發(fā)起住房制度改革,提出“補(bǔ)貼提租、鼓勵(lì)買房”,住房分配貨幣化進(jìn)程由此開啟,積極推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的形成。
1998年7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,提出的各項(xiàng)政策包括提薪降息鼓勵(lì)消費(fèi)、完善住房供應(yīng)體系、開展住房抵押貸款、放開住房二級(jí)市場(chǎng)、支持住房企業(yè)發(fā)展等核心內(nèi)容,將我國(guó)住房建設(shè)與分配推向商品化與市場(chǎng)化。
至此,福利分房制度壽終正寢,“市場(chǎng)化”成為住房建設(shè)的主題詞。我國(guó)真正進(jìn)入商品房時(shí)代。接下來(lái)10年間,國(guó)人經(jīng)歷了歷 規(guī)模的人居變遷,既有從擁擠不堪的弄堂胡同搬到現(xiàn)代化房屋的欣喜,也有房?jī)r(jià)飆升悔之不及的憂愁。
作為原房改課題組組長(zhǎng),孟曉蘇曾透露過(guò)一組數(shù)據(jù):中國(guó)的房地產(chǎn)投資規(guī)模從房改前的3580億元,一路增長(zhǎng)到2017年的14萬(wàn)億元,20年間增幅達(dá)40倍;由此拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1998年的7.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2017年的82.7萬(wàn)億元,20年間增長(zhǎng)了10倍。
2018年6月5日,深圳發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,重塑整個(gè)住房供應(yīng)體系,確立租購(gòu)并舉下各類住產(chǎn)的硬性供應(yīng)指標(biāo),深圳二次房改來(lái)臨。
從福利分房到住宅市場(chǎng)化,再到租售并舉,時(shí)至今日,不僅新地塊配建(或自持)租賃住房常態(tài)化,且存量用地盤活建設(shè)租賃住房也已常態(tài)化。以租為主、租售并舉、先租后買的住房供應(yīng)新體系也正在形成,房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有了更清晰的突破框架。
關(guān)鍵詞2:招拍掛
以協(xié)議方式拿地,動(dòng)輒100%、300%乃至更高利潤(rùn)的土地暴利時(shí)代,終結(jié)于招拍掛。
2002年,北京市發(fā)布《關(guān)于停止經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》,簡(jiǎn)稱“33號(hào)文”。
2003年12月8日,北京國(guó)際飯店舉行了北京市土地整理儲(chǔ)備中心成立以來(lái)的 次土地拍賣會(huì)。來(lái)自全國(guó)各地的10家開發(fā)商參與了大興區(qū)黃村衛(wèi)星城北區(qū)一號(hào)地的角逐, 終,當(dāng)時(shí)的北京順馳以9.05億元天價(jià)拿下了該地塊,高出起拍價(jià)1倍多,改寫了北京市場(chǎng)的土地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
8個(gè)月后,2004年8月31日,國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(“71號(hào)令”),要求從2004年8月31日起,所有經(jīng)營(yíng)性土地一律都要公開競(jìng)價(jià)出讓。各省區(qū)市不得再以歷史 問(wèn)題為由采用協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán),以前盛行的以協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地的做法被正式叫停。
全國(guó)土地政策正式實(shí)施的2004年8月31日,即業(yè)界俗稱的“8·31大限”。
至此,資金實(shí)力成為開發(fā)商獲取土地的 決定因素。部分資金實(shí)力偏弱的開發(fā)商因無(wú)力拿地而退出江湖,留下的強(qiáng)者開始搶奪優(yōu)質(zhì)地塊,并不斷創(chuàng)造“地王”。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),這一被給予厚望“從土地供給上抑制房地產(chǎn)過(guò)熱”的殺手锏,被詬病為推高地價(jià)進(jìn)而導(dǎo)致房?jī)r(jià)高漲的元兇。
當(dāng)年的數(shù)據(jù)很快就有了反映——2004年房地產(chǎn)開發(fā)投資額持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí),地價(jià)和商品房?jī)r(jià)格雙雙走高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,2004年房地產(chǎn)開發(fā)投資13158億元,比上年增長(zhǎng)28.1%;商品房銷售額10376億元,增長(zhǎng)30.0%;土地購(gòu)置費(fèi)同比增長(zhǎng)19.9%,全國(guó)商品房?jī)r(jià)格同比增長(zhǎng)15.2%。
關(guān)鍵詞3:房企
1992年,是中國(guó)歷史進(jìn)程中 里程碑符號(hào)的年份, 個(gè)房企誕生潮來(lái)臨。
碧桂園、雅居樂(lè)、保利地產(chǎn)、合生創(chuàng)展、綠地集團(tuán)、建業(yè)地產(chǎn)、華發(fā)實(shí)業(yè)、寶能集團(tuán)、金融街、北大資源、泰達(dá)股份等,都在這一年登上歷史舞臺(tái)。
如今活躍在房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵人物,多與這一年休戚相關(guān)——楊國(guó)強(qiáng)、許家印、馮侖、潘石屹、易小迪、張玉良、胡葆森等企業(yè)家逐漸闖出中國(guó)房地產(chǎn)獨(dú)特發(fā)展之路。
次年,龍湖地產(chǎn)、富力地產(chǎn)、遠(yuǎn)洋集團(tuán)、保利置業(yè)、五礦地產(chǎn)、敏捷地產(chǎn)、珠江投資、新城控股等房企相繼成立,并逐漸成長(zhǎng)為如今的行業(yè)弄潮兒。
與此同時(shí),房企上市潮也接連誕生。
自萬(wàn)科1991年掛牌上市之后,公開資料顯示,1993年~1998年6年間,23家房企在A股或港股上市,比如大悅城、華潤(rùn)置地、路勁集團(tuán)等;2006年~2009年間,35家房企成功上市,其中在港交所上市的房企數(shù)量達(dá)到了22家,包括碧桂園、中國(guó)恒大、龍湖集團(tuán)等;2013年~2015年,國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控開始有所放松,這段時(shí)期也成了房企高速發(fā)展重大機(jī)遇,不少房企因此開始將上市提上日程,但多為借殼上市方式,包括綠地控股、招商蛇口等都是如此。
發(fā)展至今,據(jù)克而瑞研究報(bào)告,有不少房企已實(shí)現(xiàn)了雙平臺(tái)上市,如萬(wàn)科、世茂、大悅城等。截至2019年7月,TOP200房企上市數(shù)量已有118家,若再包括正在申請(qǐng)中的5家,這一比例將超6成。
由此可見(jiàn),在TOP200強(qiáng)中房企上市已成常態(tài),借力資本市場(chǎng)支持以謀求更好發(fā)展,成為大多數(shù)房企的共識(shí)??晒┳糇C的數(shù)據(jù)是, 00以內(nèi)的房企上市率達(dá)74%,而 01~200上市房企的比例則僅44%。
截至2018年12月31日,中國(guó)內(nèi)地共有203家主營(yíng)業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)開發(fā)的上市公司。Wind數(shù)據(jù)庫(kù)上市公司年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示,這些房地產(chǎn)上市公司2018年總營(yíng)業(yè)收入為44256.49億元,總營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為9340.13億元。
在宏大的時(shí)代背景下,有人春風(fēng)得意,也有人黯然出局,但不管怎么說(shuō),中國(guó)房地產(chǎn)加速向前發(fā)展的動(dòng)能已然形成,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞4:調(diào)控
宏觀調(diào)控,則是貫穿房地產(chǎn)行業(yè)整個(gè)發(fā)展周期的關(guān)鍵詞。
1993年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控意見(jiàn)》,提出整頓金融秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的16條政策措施(即“國(guó)16條”),開啟我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控先河。
2003年6月,中國(guó)人民銀行下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》(俗稱121號(hào)文件),調(diào)整商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款政策。規(guī)定對(duì)購(gòu)買 商品房、別墅或第二套以上(含二套)商品房的借款人,適當(dāng)提高首付款比例,不再執(zhí)行優(yōu)惠住房利率規(guī)定。這是 輪房地產(chǎn)牛市啟動(dòng)之后,官方 次采取抑制房地產(chǎn)過(guò)熱措施。
同年8月,《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(俗稱18號(hào)文), 明確“房地產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”。
2005年3月底,國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》,提出抑制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲的8項(xiàng)措施(即“國(guó)八條”),建立政府負(fù)責(zé)制,將穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格提升到政治高度。
2006年5月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)有針對(duì)性的6項(xiàng)措施(即“國(guó)六條”),將調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)作為調(diào)控著力點(diǎn)。
2009年,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)從年初的“試探性抄底”,到年中的“放量大漲”,再到年底的“恐慌性 ”,短短一年間迅速地由低迷轉(zhuǎn)變?yōu)榭簥^,由蕭條轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s,調(diào)控由“去庫(kù)存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵D泡沫”。
從2010年開始,宏觀調(diào)控成為常態(tài),限購(gòu)、限貸、限價(jià)三管齊下。
2010年4月27日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(即“國(guó)十條”),二套房首付比例提高至不低于四成,房貸利率上浮10%,當(dāng)時(shí)被稱為史上 嚴(yán)厲調(diào)控政策。2011年1月26日,以限購(gòu)為主要內(nèi)容的“新國(guó)八條”全面跟進(jìn),全國(guó)36個(gè)城市先期納入限購(gòu)范圍,此后限購(gòu)范圍越來(lái)越大,達(dá)到46個(gè)。
2018年末,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確定調(diào),要構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,因城施策、分類指導(dǎo),夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。
今年以來(lái),據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),繼7月的56次調(diào)控之后,8月全國(guó)共出臺(tái)60次房地產(chǎn)調(diào)控政策,單月數(shù)量已接近今年1月份68次的 峰值。
與此同時(shí),今年前8個(gè)月,全國(guó)累計(jì)出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策已達(dá)到367次,相較去年同期的315次增長(zhǎng)17%,累計(jì)次數(shù)刷新房地產(chǎn)調(diào)控紀(jì)錄。
結(jié)尾:
這是中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)起步、成長(zhǎng)、騰飛的30余年,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)以其廣泛的關(guān)聯(lián)性,帶動(dòng)了建材等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)作出了巨大貢獻(xiàn)。
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