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儋州市向外推介11項(xiàng)新出臺(tái)政策
編輯:admin 發(fā)布日期:2019-08-22 10:29:11 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來(lái)源:椰網(wǎng) 閱讀 1173 次
8月21日上午,儋州市向外推介11項(xiàng)新出臺(tái)政策,并召開媒體專場(chǎng)會(huì),就促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策作解讀。儋州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林剛,儋州市副市長(zhǎng)劉沖以及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)解讀。
一、《儋州市引進(jìn)人才落戶實(shí)施細(xì)則》
明確了人才落戶的條件和要求,為儋州市引進(jìn)人才落戶提供了政策依據(jù)和具體操作路徑,第四條新增了“如屬我市急需緊缺人才或特別 的,年齡可放寬至60周歲以下”(省的政策為55周歲以下),明確新引進(jìn)人才落戶由儋州市人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)統(tǒng)一受理,通過(guò)后合流轉(zhuǎn)至市公安局辦理;明確辦理人才落戶一般在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
二、《儋州市高層次人才子女入學(xué)暫行規(guī)定》
擴(kuò)大高層次人才子女中小學(xué)、幼兒園入學(xué)“一事一議”范圍至領(lǐng)軍人才、拔尖人才(省的政策范圍是大師級(jí)人才和杰出人才);明確按意愿加就近原則安排高層次子女入學(xué)(省的政策為就近入學(xué)原則)。該政策的出臺(tái)將有效保障高層次人才子女入學(xué),切實(shí)增強(qiáng)儋州市對(duì)人才引進(jìn)的保障能力和吸引力。
三、《儋州市引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施細(xì)則》
對(duì)于新引進(jìn)的符合儋州市需求的高層次人才,在儋州市工作并與儋州市用人單位簽訂3年以上聘用(勞動(dòng))合同,且其配偶自愿來(lái)儋州市就業(yè)的,通過(guò)制度安排著力解決高層次人才配偶就業(yè)安置問(wèn)題。
四、《儋州市人才就醫(yī)綠色通道服務(wù)方案》
對(duì)于柔性引進(jìn)的大師級(jí)人才和杰出人才;全職和柔性引進(jìn)的領(lǐng)軍人才;全職引進(jìn)的大師級(jí)人才和杰出人才的配偶及直系親屬;全職引進(jìn)的拔尖人才等服務(wù)對(duì)象,全市二級(jí)及以上公立醫(yī)院(含市第三人民醫(yī)院、公立??漆t(yī)院)開通綠色通道,為服務(wù)對(duì)象就醫(yī)提供優(yōu)先、有序、安全、暢通的診療服務(wù)。
儋州市 近出臺(tái)了《儋州市引進(jìn)人才落戶實(shí)施細(xì)則》、《儋州高層次人才子女入學(xué)暫行規(guī)定》等四個(gè)相關(guān)人才政策。儋州市的人才政策與省的人才政策相比較,有什么特點(diǎn)?1、進(jìn)一步放寬了人才服務(wù)的范圍和條件。如:人才落戶方面,如屬儋州市急需緊缺人才或特別 的,年齡可放寬至60周歲以下(省的政策是55周歲以下);又如:高層次人才子女上學(xué)方面,明確按意愿加就近的原則,突出人才意愿按排其子女入學(xué)(省的政策是就近原則安排);高層次人才配偶子女就業(yè)方面,高層次人才子女就業(yè)保障范圍擴(kuò)大到領(lǐng)軍人才、拔尖人才(省的政策是大師級(jí)人才和杰出人才)等等。
2、進(jìn)一步簡(jiǎn)化了人才服務(wù)的流程。四個(gè)人才政策都明確了具體的辦事流程,并簡(jiǎn)化審批程序,如:人才落戶簡(jiǎn)化了派出所審核等環(huán)節(jié),壓縮辦結(jié)時(shí)間在7個(gè)工作日內(nèi)。各項(xiàng)人才服務(wù)事項(xiàng)在人才“一站式”服務(wù)平臺(tái)集中受理審核,流轉(zhuǎn)審批,提高辦事效率。
3、進(jìn)一步明確了人才服務(wù)的手續(xù)。對(duì)于人才服務(wù)事項(xiàng),都明確了辦理需提供的材料和手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一次性告知”、一次性辦結(jié)的目的。
五、《儋州市扶持特色產(chǎn)品和特色小吃專營(yíng)店獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》
為推動(dòng)儋州市特色產(chǎn)品和特色小吃規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化以及品牌化發(fā)展,加強(qiáng)特色產(chǎn)品和特色小吃與市場(chǎng)的對(duì)接,對(duì)在國(guó)內(nèi)一二線城市及海南省??谑小⑷齺喪凶?cè)的新建專營(yíng)店;在國(guó)內(nèi)各旅游景區(qū)及儋州市旅游和文化廣電體育局認(rèn)可的儋州市3A級(jí)以上的景區(qū)(含3A級(jí))注冊(cè)新建的專營(yíng)店;在儋州市以外地區(qū)的大型超市(經(jīng)營(yíng)面積在2500平米以上)設(shè)有儋州特色產(chǎn)品和特色小吃的專柜或堆頭的,按照標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
六、《儋州市特色產(chǎn)品營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》
為推動(dòng)儋州市特色產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展,有效提高特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)知名度,通過(guò)鼓勵(lì)形式來(lái)調(diào)動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷特色產(chǎn)品的積極性。企業(yè)須是在儋州市內(nèi)注冊(cè),主要銷售的是經(jīng)市政府認(rèn)定的儋州粽子等儋州特色產(chǎn)品,且銷售時(shí)特色產(chǎn)品包裝上統(tǒng)一明確標(biāo)明“地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志”或“儋州特色產(chǎn)品”字樣。按照企業(yè)銷售儋州特色產(chǎn)品年?duì)I業(yè)額來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。希望《儋州市特色產(chǎn)品營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的出臺(tái),爭(zhēng)取培育出10家左右年銷售額超千萬(wàn)的儋州特色產(chǎn)品銷售企業(yè),同時(shí)培養(yǎng)出一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)高層次人才。
七、《儋州市支持會(huì)展業(yè)發(fā)展暫行辦法》
這是儋州市 出臺(tái)支持會(huì)展業(yè)發(fā)展扶持政策并明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是培育會(huì)展企業(yè),按照規(guī)定給予補(bǔ)助。二是壯大市場(chǎng)化會(huì)展項(xiàng)目,對(duì)符合儋州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持范圍的旅游業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重要會(huì)展項(xiàng)目以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用的在儋州召開或舉辦的會(huì)議、展覽活動(dòng),按照市重點(diǎn)項(xiàng)目與普惠制項(xiàng)目分別予以支持。
儋州發(fā)展會(huì)展業(yè)有哪些優(yōu)勢(shì)條件?除了獎(jiǎng)勵(lì)辦法外,有沒(méi)有其他具體的支持舉措?
儋州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和投資促進(jìn)局莫運(yùn)偉局長(zhǎng)對(duì)此作了回答。他說(shuō),儋州會(huì)展業(yè)目前幾乎處于空白,為什么儋州市委、市政府把發(fā)展會(huì)展業(yè)作為發(fā)展儋州的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),并且在這次機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立了會(huì)展局,個(gè)人認(rèn)為有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì):
1、儋州處于海南西部市縣的地理中心位置,是全省面積 的市,有100多萬(wàn)人口,西部其他市縣相對(duì)較小,我們儋州有較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng),既可以發(fā)展壯大儋州會(huì)展業(yè),也可以輻射和帶動(dòng)周邊市縣的發(fā)展。
2、熱作科技 。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院位于儋州,在熱帶經(jīng)濟(jì)作物等科研領(lǐng)域具有國(guó)際權(quán)威,與39個(gè)國(guó)際科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系,建成了12個(gè)重要的國(guó)際合作平臺(tái),僅熱帶生物技術(shù)研究所就主辦或承辦國(guó)際會(huì)議20次,熱帶農(nóng)業(yè)主體會(huì)議較多。
3、旅游資源多元化。儋州市旅游資源豐富,是海南西部旅游資源種類 多的市縣,有20多處旅游景點(diǎn),既有絢麗的自然風(fēng)光,也有獨(dú)特的人文景觀。
4、歷史人文底蘊(yùn)深厚。儋州歷史悠久,文化燦爛,民風(fēng)純樸,古風(fēng)猶存,是歷經(jīng)11朝的文化古城,有“詩(shī)鄉(xiāng)歌?!敝雷u(yù),先后榮膺“全國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”、“中國(guó)楹聯(lián)之鄉(xiāng)”和“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。
那么,如何去做呢?莫運(yùn)偉認(rèn)為,一是加強(qiáng)與市縣的溝通合作,努力做到共享會(huì)議資源,不斷推動(dòng)儋州市的會(huì)展業(yè)的發(fā)展。二是不斷加大國(guó)內(nèi)外招會(huì)招展力度,加強(qiáng)與恒大旅游集團(tuán)?;◢u運(yùn)營(yíng)管理總公司合作,目前恒大?;◢u會(huì)展中心初步達(dá)成了90多個(gè)會(huì)議會(huì)展意向。三是用好用足產(chǎn)業(yè)政策,如剛剛發(fā)布的《支持投資新建大型商業(yè)綜合體、高 旅游酒店及寫字樓的扶持政策》,精準(zhǔn)招商,完善會(huì)展業(yè)硬件設(shè)施。四是加大交通樞紐建設(shè),解決到儋州時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題。
八、《儋州市支持投資建設(shè)大型商業(yè)綜合體、高 旅游酒店及寫字樓的扶持政策》
為了進(jìn)一步完善儋州市城市服務(wù)功能,促進(jìn)儋州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)、引導(dǎo)投資企業(yè)在我市建設(shè)大型商業(yè)綜合體、高 旅游酒店及寫字樓,對(duì)符合相關(guān)條件的投資企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。不僅補(bǔ)建設(shè),也補(bǔ)運(yùn)營(yíng)。
九、《儋州市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和“四上”企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》
為促進(jìn)儋州市中小微企業(yè)升級(jí),鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)做大做強(qiáng),做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作,從資金和政策兩個(gè)方面給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
十、《儋州市消費(fèi)類企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》
為了培育壯大儋州市消費(fèi)類企業(yè),推動(dòng)儋州市西部消費(fèi)中心的建設(shè)。規(guī)范消費(fèi)類企業(yè)的管理,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)消費(fèi)類企業(yè)的精準(zhǔn)扶持,鼓勵(lì)各商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)和其他消費(fèi)類企業(yè)均使用合作銀行的主流結(jié)算工具(涵蓋了POS聚合支付、二維碼線上線下支付等)和結(jié)算方式。對(duì)達(dá)到一定規(guī)模及成長(zhǎng)速度的經(jīng)營(yíng)單位,由市政府督促政府合作銀行對(duì)下列情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并給于相關(guān)政策扶持。
十一、《儋州市農(nóng)村房屋使用權(quán)登記管理辦法(試行)》
該《管理辦法》是省內(nèi)率先出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村房屋使用權(quán)登記的規(guī)范性文件,本管理辦法出臺(tái)有利于吸引資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村,用城市富余資源盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房等資源,使農(nóng)村房屋使用權(quán)真正“流轉(zhuǎn)”起來(lái);二是有利于倒逼農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)報(bào)建、確權(quán)、登記工作的開展,改善農(nóng)村房屋確權(quán)、登記工作推動(dòng)緩慢的情況;三是有利于改善農(nóng)村房屋規(guī)劃報(bào)建不規(guī)范,農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)狀。
據(jù)悉,這批政策的出臺(tái)將對(duì)促進(jìn)儋州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。
而其中,《儋州市農(nóng)村房屋使用權(quán)登記管理辦法》(試行)將如何實(shí)行、實(shí)施過(guò)程中是否會(huì)發(fā)生異化備受關(guān)注,儋州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林剛和儋州市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)王俊剛對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)解讀。
據(jù)介紹,2018年中央文件明確提出,要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策。通過(guò)探索農(nóng)民閑置農(nóng)房依法流轉(zhuǎn)、合理利用辦法,引導(dǎo)城市資源注入農(nóng)村,支持城市資本有序下鄉(xiāng),發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,著力解決農(nóng)村有資源、缺要素的現(xiàn)狀,全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
為此,儋州市委、市政府積極改革創(chuàng)新,結(jié)合現(xiàn)有扶貧項(xiàng)目,探索制定了儋州市農(nóng)村房屋使用權(quán)登記的管理辦法。該辦法的制定一是有利于吸引資金、技術(shù)、人才等要素流向農(nóng)村,用城市富余資源盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房等資源;二是有利于倒逼農(nóng)村房屋不動(dòng)產(chǎn)報(bào)建、確權(quán)、登記工作的開展,改善農(nóng)村房屋確權(quán)、登記工作推動(dòng)緩慢的情況;三是有利于改善農(nóng)村房屋規(guī)劃報(bào)建不規(guī)范,農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)狀。
但是該辦法實(shí)行后如何進(jìn)行現(xiàn)實(shí)操作?如何避免實(shí)施過(guò)程中異化, 上保障農(nóng)村民眾合法合理利益?等問(wèn)題備受媒體關(guān)注。
王俊剛表示,該辦法所稱農(nóng)村房屋是指在儋州市行政轄區(qū)內(nèi)的集體所有土地上依法建造的房屋(包括在農(nóng)民宅基地上建造的房屋),其使用權(quán)的初始登記、變更登記和抵押登記適用本辦法。但值得注意的是,使用權(quán)登記年限不得超過(guò)20年,且登記自期限屆滿自動(dòng)失效,房屋使用權(quán)自動(dòng)歸屬房屋所有權(quán)人,房屋所有權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)農(nóng)村房屋使用權(quán)注銷登記。
關(guān)于農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)和抵押的問(wèn)題,王俊剛說(shuō),農(nóng)村房屋使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)或抵押。農(nóng)房流轉(zhuǎn)的前提是符合該辦法的第二條規(guī)定,即“流轉(zhuǎn)農(nóng)房應(yīng)適用于鄉(xiāng)村振興中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域;農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得變相用于商品住宅開發(fā)用途,不得變相買賣宅基地、不得利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館?!背酥?,若受讓人想要將農(nóng)房進(jìn)行再流轉(zhuǎn),必須得到房屋所有權(quán)人授予的再流轉(zhuǎn)同意權(quán),且受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原合同,再次流轉(zhuǎn)的期限為原期限減去已使用期限后的剩余年限,期限一滿,使用權(quán)將回歸房屋所有權(quán)人。
至于如何避免實(shí)行過(guò)程中政策異化,甚至房地產(chǎn)化?林剛說(shuō),儋州農(nóng)村有不少閑置資源,發(fā)展鄉(xiāng)村振興必須要靠資本或社會(huì)資本的參與進(jìn)入。儋州市委、市政府制定該辦法的初衷是希望,能通過(guò)社會(huì)資本參與進(jìn)農(nóng)村后,能夠盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn),進(jìn)而儋州鄉(xiāng)村振興找到一條發(fā)展的好路子,而且政策設(shè)計(jì)出臺(tái)的初衷沒(méi)想過(guò)要為房地產(chǎn)開路。
為防止該辦法在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以租代售的情況,儋州市委、市政府在制定該辦法時(shí),在辦法第二條登記用途中明確規(guī)定,轉(zhuǎn)農(nóng)房應(yīng)適用于鄉(xiāng)村振興中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域;農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得變相用于商品住宅開發(fā)用途,不得變相買賣宅基地、不得利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。并且使用權(quán)登記年限20年一滿,房屋使用權(quán)將自動(dòng)歸屬房屋所有權(quán)人。此外,如果鄉(xiāng)投公司、登記機(jī)關(guān)或相關(guān)職能部門在房屋使用權(quán)登記管理過(guò)程中,對(duì)大規(guī)模的以租代售等違規(guī)現(xiàn)象,可通過(guò)行政監(jiān)管手段予以管理。
至于為什么將時(shí)間限定在20年,林剛說(shuō),儋州市委、市政府在制定該辦法時(shí)也有諸多考量,“一般純住宅產(chǎn)品在建完之后一賣了之,但是假如只有20年的使用權(quán),是很難一賣了之就能收回成本的。那么愿意從老百姓中去的使用權(quán)的不同主體,必須考慮到經(jīng)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題?!?/p>
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