日前，?？谑腥嗣裾“l(fā)了《?？谑泄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，這意味著海口市工程建設(shè)項(xiàng)目改革正式施行。這項(xiàng)改革怎么改？有哪些意義和亮點(diǎn)？人民網(wǎng)記者采訪了?？谑凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人。

清單更簡(jiǎn)，時(shí)限更短，材料更優(yōu)

據(jù)介紹，此次改革清單更簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”。在全省同類城市率先開(kāi)展事項(xiàng)清單梳理工作，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一個(gè)流程、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，共精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)17項(xiàng)，下放9項(xiàng)，合并辦理8項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式3項(xiàng)，調(diào)整審批時(shí)序8項(xiàng)，全市建設(shè)工程項(xiàng)目審批再提速50%以上。

時(shí)限更短，推行建設(shè)項(xiàng)目“大容缺、大并聯(lián)”。積極探索實(shí)施“容缺受理、容缺審查”工作模式，通過(guò)流程優(yōu)化，時(shí)限壓縮，將政府投資建筑類項(xiàng)目壓縮至海口75個(gè)工作日，社會(huì)投資一般項(xiàng)目壓縮至60個(gè)工資日，下一步繼續(xù)精簡(jiǎn)流程，壓縮時(shí)限，力爭(zhēng)走在全國(guó)11個(gè)自貿(mào)區(qū)前列。

材料更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)一套辦事指南，一套申請(qǐng)材料，一張申請(qǐng)表單。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目劃分立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，各階段分別制定一套指南,通過(guò)系統(tǒng)有效整合重復(fù)材料、重復(fù)表單項(xiàng)，解決填表多、重復(fù)報(bào)、申報(bào)繁的問(wèn)題。

堅(jiān)持深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

對(duì)標(biāo)國(guó)際 標(biāo)準(zhǔn)、 水平，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了階段性成效。聚焦企業(yè)反映 強(qiáng)烈的施工許可證取得環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，積極開(kāi)展社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)踐，推行施工許可審批告知承諾制，率先在全省范圍實(shí)行施工許可告知承諾制審批，申請(qǐng)人對(duì)具備施工條件以及承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行書(shū)面承諾，從提交相關(guān)資料，到到簽訂承諾書(shū)，到領(lǐng)取施工許可證，施工許可部門(mén)1個(gè)工作日內(nèi)出證。

而該政策未實(shí)施之前，辦理同樣的業(yè)務(wù)需5天的時(shí)間。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，全力提升政務(wù)服務(wù)水平

把解決企業(yè)的訴求、社會(huì)的關(guān)切作為工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力提升企業(yè)在政務(wù)服務(wù)過(guò)程中的獲得感。

推廣極簡(jiǎn)審批。通過(guò)“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評(píng)估取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、建立誠(chéng)信檔案、實(shí)施退出機(jī)制等十項(xiàng)措施解決項(xiàng)目開(kāi)工困難的問(wèn)題， 限度簡(jiǎn)化項(xiàng)目開(kāi)工前審批事項(xiàng)，將13個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)進(jìn)行一次性聯(lián)合驗(yàn)收，審批效率提升80%以上。

建立運(yùn)行上門(mén)主動(dòng)服務(wù)新機(jī)制。各市政公用服務(wù)部門(mén)改變傳統(tǒng)服務(wù)模式，充分利用椰城市民云12345提供熱線服務(wù)，提前介入主動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)。在企業(yè)提出報(bào)裝需求后，24 內(nèi)專人對(duì)接，減少接入環(huán)節(jié)，壓縮接入時(shí)間，降低接入成本，著力提升企業(yè)用戶用水、用電、用氣接入服務(wù)滿意度。壓縮時(shí)限后，用水接入， 長(zhǎng)不超過(guò)35個(gè)工作日完成；燃?xì)饨尤耄?長(zhǎng)不超過(guò)40個(gè)工作日完成。

推行幫辦 服務(wù)新模式。采取項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作模式與專業(yè)幫辦 分工協(xié)作的辦法，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目全程無(wú)償幫辦 服務(wù)。在市政府服務(wù)中心大廳設(shè)立幫辦 崗，組建專門(mén)的幫辦 隊(duì)伍，既負(fù)責(zé)做好業(yè)務(wù)審批部門(mén)有關(guān)審批業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，又負(fù)責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)單位做好溝通聯(lián)系、報(bào)件等事務(wù)性服務(wù)工作，開(kāi)展“保姆式”無(wú)償幫辦 服務(wù)。

充分利用審批系統(tǒng)，助力改革提速

率先在全省范圍內(nèi)建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”、容缺受理和審查機(jī)制模式，實(shí)現(xiàn)資料不齊也能辦，助力“ 多跑一次”改革，提升企業(yè)獲得感。

推行并聯(lián)審批。改革后的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程分為四階段，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，避免企業(yè)多頭遞交資料，達(dá)到統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享，進(jìn)一步方便群眾和企業(yè)辦事，提升工程建設(shè)項(xiàng)目的審批效率。

系統(tǒng)共享使用。各部門(mén)在審批過(guò)程中產(chǎn)生的證照和批復(fù)意見(jiàn),系統(tǒng)將自動(dòng)保存該項(xiàng)目的數(shù)據(jù),后續(xù)審批部門(mén)在需要時(shí)可自行調(diào)用,不再需要企業(yè)重新提交 ,大幅減少企業(yè)申報(bào)要件,節(jié)約申報(bào)時(shí)間,提高審批效率。

打破“信息孤島”。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，實(shí)現(xiàn)覆蓋市、區(qū)兩級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批的所有事項(xiàng)和業(yè)務(wù)流程。以應(yīng)用為導(dǎo)向，打破“信息孤島”，強(qiáng)化信息共享，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制及全過(guò)程跟蹤督辦，杜絕體外循環(huán)。

下一步，海口市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行情況，不斷完善優(yōu)化系統(tǒng)功能，加大培訓(xùn)力度，推廣系統(tǒng)應(yīng)用，積極助力工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，為海口市推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造審批環(huán)節(jié) 少、辦事效率 、投資環(huán)境 。 

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