三亞市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《三亞市人才住房保障實(shí)施細(xì)則》的通知

三府辦〔2019〕105號

各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：

《三亞市人才住房保障實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)七屆市政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府辦公室

2019年6月11日

（此件主動公開）

三亞市人才住房保障實(shí)施細(xì)則

條 為進(jìn)一步提升人才服務(wù)水平，妥善解決人才住房問題，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《百萬人才進(jìn)海南行動計(jì)劃（2018－2025年）》（瓊發(fā)〔2018〕8號）、《中共海南省委辦公廳海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2018〕41號）和省有關(guān)部門文件，就我市人才住房保障工作制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 人才住房保障范圍為2018年5月13日后新引進(jìn)的人才。人才引進(jìn)時(shí)間以2018年5月13日后 次繳納個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)時(shí)間為準(zhǔn)。曾在海南工作，2018年3月31日前已離開海南，并于2018年5月13日后重返三亞市工作的符合條件的人才，可列入本次保障對象范圍。2018年4月1日至2018年5月13日期間在海南有個(gè)人所得稅或社會保險(xiǎn)繳納記錄的人員，不列入本次保障對象范圍。

第三條 人才住房保障的對象為：

（一）經(jīng)省級職能部門認(rèn)定的符合《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》（2019）規(guī)定條件的大師人才、杰出人才和領(lǐng)軍人才；

（二）經(jīng)省級職能部門認(rèn)定的50歲以下且符合《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》（2019）規(guī)定條件的拔尖人才和其他類高層次人才，急需緊缺人才可放寬至55歲（含外籍和港澳臺地區(qū)人才）；

（三）40歲以下全日制碩士畢業(yè)生及35歲以下全日制本科畢業(yè)生（含國外、境外高校畢業(yè)生）；

（四）35歲以下具有中級專業(yè)職稱、技師職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或具有國家和本省已明確規(guī)定可聘任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的執(zhí)業(yè)資格人才；

（五）招商引資落地企業(yè)引進(jìn)的 經(jīng)營管理人才；

（六）經(jīng)省、市政府認(rèn)定的其他人才。

第四條 公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員不納入人才公寓、住房貨幣補(bǔ)貼保障范圍。

第五條 夫妻雙方分別在本市及本省其他市縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，在我市就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的一方，可按規(guī)定單獨(dú)申請人才公寓或住房貨幣補(bǔ)貼；夫妻雙方均為引進(jìn)人才，并同時(shí)在三亞市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按照就高原則，由享受標(biāo)準(zhǔn)較高的一方以家庭為單位申請人才公寓或住房貨幣補(bǔ)貼。

第六條 我市通過提供保障性住房、人才公寓、住房貨幣補(bǔ)貼三種方式予以人才住房保障，符合購房條件的人才也可購買商品住宅解決住房問題。

第七條 人才住房通過集中新建、配建、收購或長期租賃方式籌集。人才住房用地實(shí)行“限地價(jià)、競房價(jià)”或“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)；由政府投資建設(shè)的人才住房，且符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可采取劃撥方式供地。

第八條 支持和鼓勵(lì)企業(yè)將存量商品住房轉(zhuǎn)為人才住房，存量商品住房轉(zhuǎn)為人才住房的激勵(lì)政策另行制訂。

第九條 人才公寓。人才公寓面向2018年5月13日后引進(jìn)的大師人才、杰出人才和領(lǐng)軍人才供應(yīng)，每戶家庭限供一套。免租金入住，工作滿一定年限且做出相應(yīng)貢獻(xiàn)的， 一定產(chǎn)權(quán)份額。具體為：

（一）大師人才的標(biāo)準(zhǔn)為200平方米（建筑面積，下同）， 可享受不超過500平方米的房屋作為工作室（工作站）；杰出人才不超過180平方米；領(lǐng)軍人才不超過150平方米。

（二）人才公寓免租金入住，人才全職工作滿5年，經(jīng)市委人才發(fā)展局、人才所在行業(yè)主管部門和用人單位共同進(jìn)行評估，經(jīng)評估合格的，報(bào)市政府同意后無償贈與80%產(chǎn)權(quán)；全職工作滿8年，經(jīng)市委人才發(fā)展局、人才所在行業(yè)主管部門和用人單位共同進(jìn)行評估，經(jīng)評估合格的，報(bào)市政府同意后無償贈與100%產(chǎn)權(quán)。工作未滿5年的在工作期間只免收租金，不贈與產(chǎn)權(quán)份額。贈與的住房，涉及到個(gè)人應(yīng)繳納稅費(fèi)部分由個(gè)人自行承擔(dān)。

第十條 免租金居住人才公寓的引進(jìn)人才在我市工作未滿5年的，用人單位應(yīng)在人才離崗當(dāng)月，主動向市住房保障部門提交取消引進(jìn)人才居住人才公寓的報(bào)告，該住房由市住房保障部門收回。引進(jìn)人才工作滿5年未滿8年離職的，取得贈與的該人才公寓80%產(chǎn)權(quán)份額后，可按市場評估價(jià)向市政府申請購買剩余20%產(chǎn)權(quán)份額。

第十一條 在沒有充足的人才公寓房源時(shí)，可按其享受的面積標(biāo)準(zhǔn)以市場租金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，由其本人自行租賃住房，或先行以現(xiàn)有房源保障并對面積不足部分按市場租金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第十二條 住房貨幣補(bǔ)貼包括住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼。住房租賃補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放不超過36個(gè)月，即時(shí)受理即時(shí)發(fā)放；購房補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放不超過3年，即時(shí)受理，每年集中發(fā)放一次。

住房貨幣補(bǔ)貼須在人才引進(jìn)之日起5年內(nèi)申請領(lǐng)取完畢。已領(lǐng)取購房補(bǔ)貼的，不再發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。領(lǐng)取購房補(bǔ)貼前，已領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)扣除已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼。

第十三條 人才或其配偶已在本市享受購買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、單位集資建房、配租公共租賃住房的，不得再申請住房租賃補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼。

第十四條 住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）拔尖人才住房租賃補(bǔ)貼5000元/月，購房補(bǔ)貼6萬元/年；

（二）其他類高層次人才住房租賃補(bǔ)貼3000元/月，購房補(bǔ)貼3.6萬元/年；

（三）碩士畢業(yè)生以及具有中級專業(yè)職稱、技師職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或具有國家和本省已明確規(guī)定可聘任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的執(zhí)業(yè)資格人才，住房租賃補(bǔ)貼2000元/月，購房補(bǔ)貼2.4萬元/年；

（四）本科畢業(yè)生住房租賃補(bǔ)貼1500元/月，購房補(bǔ)貼1.8萬元/年。

根據(jù)三亞市住房租金水平及商品住房價(jià)格等因素，每年可調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 申請購房補(bǔ)貼的，所購房屋須為2018年5月13日后新購買的住房（含商品住宅、產(chǎn)權(quán)式酒店、酒店式公寓、限售商品住房），購房時(shí)間以購房合同備案時(shí)間為準(zhǔn)。

第十六條 公益一類和公益二類事業(yè)單位引進(jìn)人才住房貨幣補(bǔ)貼，按單位隸屬關(guān)系由市財(cái)政全額承擔(dān)。在三亞市生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位或企業(yè)單位就業(yè)、以及自主創(chuàng)業(yè)的人才，住房貨幣補(bǔ)貼資金由市財(cái)政和用人單位按照1:1的比例承擔(dān)。

第十七條 住房貨幣補(bǔ)貼由市人力資源和社會保障局向用人單位核發(fā)，再由用人單位向申請人發(fā)放。用人單位在收到市人力資源和社會保障局發(fā)放的補(bǔ)貼后，應(yīng)在10天內(nèi)將補(bǔ)貼足額發(fā)放給引進(jìn)人才，不得挪用、截留或扣押。

第十八條 申請人才公寓和住房貨幣補(bǔ)貼按以下程序辦理：

（一）申請。人才向用人單位提出申請，并提交相關(guān)證明材料。

（二）初核。用人單位受理申請材料后進(jìn)行初步核查，經(jīng)核查符合申請條件的，予以公示5天。經(jīng)公示無異議的，由用人單位統(tǒng)一向三亞市人才服務(wù)“一站式”平臺申報(bào)，自主創(chuàng)業(yè)的人才直接向三亞市人才服務(wù)“一站式”平臺申報(bào)。

（三）復(fù)核。三亞市人才服務(wù)“一站式”平臺受理申報(bào)后，對申請人住房、人才資格等情況進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核符合申請條件的，予以公示5天。

第十九條 領(lǐng)取住房貨幣補(bǔ)貼的人才若離崗，從離崗當(dāng)月起取消補(bǔ)貼發(fā)放。用人單位（含自主創(chuàng)業(yè)人才）在人才離崗當(dāng)月，應(yīng)向三亞市人才服務(wù)“一站式”服務(wù)平臺報(bào)告。

第二十條 支持和鼓勵(lì)各類人才購買商品住宅解決住房問題。

（一）各類人才自在海南落戶之日起購買住房，享受本地居民同等待遇，柔性引進(jìn)的高層次人才經(jīng)認(rèn)定也可享受同等待遇。

（二）符合《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳中共海南省委人才發(fā)展局關(guān)于完善人才住房政策的補(bǔ)充通知》中關(guān)于總部企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才住房政策的，本人可在三亞市購買1套住房。

（三）與三亞市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并將總部、板塊總部或區(qū)域總部落戶在三亞的企業(yè)，其符合我省規(guī)定的引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)的員工，家庭成員（含本人、配偶和未成年子女）在海南省無住房，且2018年5月13日后無購房記錄的，本人可在三亞市購買1套住房。

（四）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)（崖州灣科技城、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等）落地科研單位的教育科研人員，且具備本科及以上學(xué)歷或中級及以上職稱的，其家庭成員（含本人、配偶和未成年子女）在海南省無住房，且2018年5月13日后無購房記錄的，本人可在三亞市購買1套住房。

第二十一條 強(qiáng)化誠信管理。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立失信懲戒制度，對違反規(guī)定或弄虛作假騙取人才購房資格的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，并列入誠信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市委人才發(fā)展局、市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，以前的文件與本實(shí)施細(xì)則精神不符的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

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