5月9日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），對(duì)公租房中涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅等多項(xiàng)稅收予以免征或在企業(yè)計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

《公告》執(zhí)行期限為2019年1月1日至2020年12月31日，歷時(shí)兩年時(shí)間。多項(xiàng)減稅措施的落地，將對(duì)減輕公租房相關(guān)稅負(fù)起到重要作用。

記者注意到，這并非公租房 享受稅收優(yōu)惠，此次《公告》發(fā)布，可以說是對(duì)此前實(shí)施了三年時(shí)間的公租房稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)。

公租房印花稅、契稅等多項(xiàng)稅收免征

《公告》稱，對(duì)公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。

此外，公租房涉及的一些印花稅、契稅也予以免征。《公告》稱，對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項(xiàng)目中配套建設(shè)公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設(shè)、管理公租房涉及的印花稅；同時(shí)，對(duì)公租房經(jīng)營(yíng)管理單位購(gòu)買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對(duì)公租房租賃雙方免征簽訂租賃協(xié)議涉及的印花稅。

土地增值稅方面，《公告》規(guī)定，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20％的，免征土地增值稅。

房產(chǎn)稅方面，《公告》規(guī)定，對(duì)公租房免征房產(chǎn)稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)單獨(dú)核算公租房租金收入，未單獨(dú)核算的，不得享受免征增值稅、房產(chǎn)稅優(yōu)惠政策。

針對(duì)捐贈(zèng)住房作為公租房的行為，相關(guān)部門也在稅收上予以優(yōu)惠?！豆妗芬?guī)定，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織捐贈(zèng)住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，對(duì)其公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

此外，在住房租賃補(bǔ)貼上，相關(guān)稅收也有所優(yōu)惠。《公告》稱，對(duì)符合地方政府規(guī)定條件的城鎮(zhèn)住房保障家庭從地方政府領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，免征個(gè)人所得稅。

專家：公租房重視程度提升 預(yù)計(jì)將形成更多保障政策

值得關(guān)注的是，這并非公租房 享受稅收優(yōu)惠，早在2015年12月30日，財(cái)政部、稅務(wù)總局就發(fā)布了《關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》），兩份文件中，關(guān)于減輕公租房相關(guān)稅負(fù)的內(nèi)容相差并不大，但《通知》的執(zhí)行期限則為2016年1月1日至2018年12月31日。因此，此次《公告》發(fā)布，可以說是對(duì)《通知》中公租房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的延續(xù)。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，實(shí)際上，2016年-2018年已經(jīng)有過類似的政策，體現(xiàn)了公租房發(fā)展中的較好導(dǎo)向，當(dāng)前政策也是延續(xù)以前的政策思路，同時(shí)也和當(dāng)前公租房發(fā)展實(shí)際有較為密切的結(jié)合。

嚴(yán)躍進(jìn)稱，此次財(cái)政部明確，要繼續(xù)支持公租房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也給予了相對(duì)細(xì)化的稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了公租房發(fā)展較好的外部政策環(huán)境導(dǎo)向，也利好后續(xù)公租房的加快發(fā)展，類似稅費(fèi)減免和免征政策主要體現(xiàn)在供應(yīng)端、交易端、經(jīng)營(yíng)端和需求端等領(lǐng)域。

嚴(yán)躍進(jìn)分析，此類政策體現(xiàn)了三個(gè)思路。 、多方位的減稅體系建立，將促進(jìn)公租房供給、交易、經(jīng)營(yíng)、需求等領(lǐng)域的減稅效應(yīng)體現(xiàn)，進(jìn)而降低相關(guān)成本，促進(jìn)公租房的大發(fā)展。第二、類似政策或也是為了迎合此前“政府購(gòu)買公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)”的政策內(nèi)容，通過減稅和免稅，有助于后續(xù)相關(guān)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)參與公租房運(yùn)營(yíng)過程中來，尤其是一些物業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中介企業(yè)。第三、公租房在2019年的重視程度明顯提升，也體現(xiàn)了其在住房保障和住房租賃兩個(gè)領(lǐng)域中的重要作用，后續(xù)預(yù)計(jì)會(huì)形成更多的保障政策，尤其是類似公積金制度、居住證制度等，都會(huì)圍繞公租房進(jìn)行新的創(chuàng)新。

新京報(bào)記者根據(jù)公開數(shù)據(jù)梳理看到，一些重點(diǎn)城市的公租房市場(chǎng)發(fā)展較快，房源數(shù)量也比較多。據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2018年，北京市分配公租房達(dá)3.23萬(wàn)套（戶），其中實(shí)物房源2.66萬(wàn)套，新增發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼0.57萬(wàn)戶。

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