建設自由貿易試驗區(qū)和探索建設中國特色自由貿易港，需要海南在國際招商和商務服務上補短板。如何補?大力推進制度創(chuàng)新的海南，積極從體制機制和機構設置等上尋求突破。

4月11日，海南國際經濟發(fā)展局揭牌成立。這是 以社團法人登記注冊的法定機構，今后將在承擔國際企業(yè)服務、招商代理、引進外資等法定職責范圍內開展經貿活動。

“設立海南國際經濟發(fā)展局，是一項重要的體制機制創(chuàng)新?！笔∩虅諒d相關負責人表示，這是省委、省政府認真貫徹落實 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以大膽試、大膽闖、自主改的膽識和魄力推進全面深化改革和擴大對外開放的重要舉措，是徹底改變海南招商引資和國際商務服務不足局面、加強營商環(huán)境建設的一個突破點。

體制機制創(chuàng)新新成果

海南屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，市場主體少、規(guī)模小、實力弱，龍頭企業(yè)缺乏，要補齊這一短板，招商引資是關鍵。在海南自貿區(qū)、自貿港建設大背景下，大力引進外資，是發(fā)展的迫切需要。

針對我省招商引資工作的現狀，一些業(yè)內人士提出設立國際企業(yè)服務機構，專司國際企業(yè)服務，承擔國際推介、招商代理、引進外資等職責。

從全國的情況來看，隨著我國經濟市場化水平越來越高，經濟社會發(fā)展需求日趨多樣化、復雜化，公共服務供給專業(yè)化、市場化成為新趨勢，法定機構模式應運而生。

省委機構編制委員會辦公室相關負責人介紹，為破除現行體制機制障礙，構建與自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港相適應的行政管理體制機制，建立更具活力、更加開放、更富效率的體制環(huán)境，海南在省級層面政府序列之外嘗試設立海南國際經濟發(fā)展局等法定機構。將專業(yè)性、技術性或社會參與性較強的公共服務和管理職能交由法定機構承擔，重點探索“政府主導、各方參與”的經濟運行管理新模式、“寓管理于促進之中”的經濟公共服務新方式、“以服務養(yǎng)服務、以效率求質量”的經濟資源配置新機制。

新成立的海南國際經濟發(fā)展局，由海南省政府發(fā)起，基于公共服務目的而設立，不以營利為目的、不列入行政機構序列、不從事法定職責外事務;由省商務廳、省發(fā)展控股有限公司、洋浦經濟開發(fā)區(qū)、?？诟咝聟^(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南銀行、省農信社等部門和單位出資;設立理事會，理事會設理事長1名，由省商務廳廳長兼任。

“海南國際經濟發(fā)展局將積極構建國際化、市場化、專業(yè)化的運營機制，為國外企業(yè)進入中國市場、國內企業(yè)拓展國際市場提供全方位、專業(yè)化服務，成為高效服務海南自由貿易試驗區(qū)、中國特色自由貿易港的重要平臺?！笔∩虅諒d相關負責人說。

服務開放型經濟發(fā)展

根據《海南國際經濟發(fā)展局設立和運行規(guī)定》，海南國際經濟發(fā)展局將履行以下職責：承接招商引資和國際商務服務工作，承擔招商引資代理、咨詢宣傳推介、國際企業(yè)服務、國內外會展及投資咨詢服務等經貿活動;協(xié)助海南相關機構在全球設立海外中心、商務代表處、辦事處;為相關機構提供海南開放型經濟發(fā)展的政策研究、決策咨詢和可行性建議;在法定授權范圍內開展其他業(yè)務。

在上個月舉行的博鰲亞洲論壇2019年年會上，海南國際經濟發(fā)展局作為責任主體，承接了“一對一”外資招商活動。4天時間里，多位省領導分別與安聯保險、阿布扎比國際金融中心、蘋果、阿斯利康、索尼、三星等30家外商開展30余場“一對一”會談、圓桌會議和簽署合作備忘錄等活動。

海南國際經濟發(fā)展局相關負責人姬國輝介紹，下一步海南國際經濟發(fā)展局將積極開展招商引資、國際商務服務等工作，做好“一對一”外資招商活動跟蹤服務，推動洽談成果落地，完善內部管理，推進機構建設。

“我省力爭今后一個時期全省實際利用外資逐年翻番，世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)、地區(qū)總部項目比重不斷提高，涉外服務貿易加快發(fā)展，外貿新模式新業(yè)態(tài)大量涌現，建成與國際投資和貿易規(guī)則相銜接的制度體系?！笔∩虅諒d相關負責人表示。

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