為深入貫徹落實 總書記“4?13”重要講話和中央12號文件精神，科技部、海南省政府研究制定了《加快海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展實施方案》(以下簡稱《方案》)，力爭把海南打造成支撐創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)的生動范例?！斗桨浮芬延诮沼“l(fā)各有關(guān)單位推進落實。

《方案》共6個部分、24個方面、54項具體舉措，提出支持海南以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，探索構(gòu)建具有海南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進人才、資金、技術(shù)、成果等要素跨區(qū)域、跨境自由高效便捷流動，形成海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展新局面。

《方案》明確了海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展目標。到2020年，基本確定有利于開放創(chuàng)新的科技創(chuàng)新管理制度和國際科技合作機制，讓國際化高端人才引進機制更加健全，推動若干重大創(chuàng)新平臺落戶海南;到2025年，初步形成開放創(chuàng)新的制度體系，海南開放創(chuàng)新環(huán)境達到國內(nèi) 水平;到2035年，推動海南開放創(chuàng)新環(huán)境躋身全球前列，高度聚集國際化高端創(chuàng)新要素，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達到國際先進水平。

《方案》圍繞四個方面系統(tǒng)設(shè)計和布局了海南創(chuàng)新發(fā)展路徑。在強化科技創(chuàng)新能力建設(shè)方面，提出要在海南布局建設(shè)一批重大科研條件平臺，面向海洋資源開發(fā)利用、深海探測，培育建設(shè)熱帶海洋科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室;面向航天應(yīng)用，培育建設(shè)空間對地觀測省部共建國家重點實驗室，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地;以熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主題培育建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè);依托博鰲超級醫(yī)院，共建先進技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心(籌)，發(fā)揮博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)優(yōu)勢，鼓勵醫(yī)療新技術(shù)、新產(chǎn)品加速臨床轉(zhuǎn)化;支持海南在熱帶作物、熱帶島嶼環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)、熱帶轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、熱帶農(nóng)業(yè)生物資源、天然橡膠工程等方向培育建設(shè)國家重點實驗室。

在構(gòu)建更加開放的引才機制方面，《方案》指出，海南要開展國際人才管理改革試點，允許在中國高校獲得碩士及以上學(xué)位的 外國留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，探索建立吸引外國高科技人才的管理制度;開辟外國人才綠色通道，指導(dǎo)海南研究制定自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港外國人工作管理辦法，支持海南開通外國高端人才服務(wù)“一卡通”試點;加大 人才計劃對海南省人才隊伍建設(shè)的支持力度等。

在完善促進開放創(chuàng)新的制度環(huán)境方面，《方案》提出鼓勵和支持引進外資企業(yè)、外資研發(fā)機構(gòu)，支持在海南注冊的外資企業(yè)與外資研發(fā)機構(gòu)參與承擔政府科技計劃，支持在海南注冊的外資企業(yè)同等享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策;建設(shè)國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，支持重點創(chuàng)新型國家與“一帶一路”國家和地區(qū)在海南設(shè)立離岸孵化器、眾創(chuàng)空間等;建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(海南)，促進科技和金融深度融合，完善適合科技企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。

在支撐建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面，《方案》明確，要不斷強化基礎(chǔ)研究和重大項目部署，支持南繁種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快深海科技創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)航天技術(shù)，支撐海洋生態(tài)環(huán)境保護和能源開發(fā)，不斷加強醫(yī)療健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷促進人工智能技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

《方案》明確要求，科技部各單位要高度重視，把支持海南科技創(chuàng)新開放作為重大責(zé)任和新時期推動科技開放創(chuàng)新的重要抓手，真放真改真支持;海南省要充分發(fā)揮主體作用，建立工作任務(wù)落實和重大問題協(xié)調(diào)機制;各責(zé)任單位要明確時間表、路線圖、責(zé)任人，切實貫徹落實本實施方案提出的各項任務(wù)和政策措施。

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