海南省新聞辦剛剛舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 批制度創(chuàng)新案例。記者獲悉，共有商事登記“全省通辦”制度、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷公告程序、商事主體信用修復(fù)制度、減免商事主體公示負(fù)面信息、施工圖審市場(chǎng)化和“多審合一”、全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)、國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心八項(xiàng)制度創(chuàng)新。

商事登記制度改革是政府基礎(chǔ)性管理制度的建設(shè)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、理順監(jiān)管體制，促進(jìn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，促使更多的市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，商事登記制度改革與政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)相輔相成，商事改革進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)又為商事改革創(chuàng)造基礎(chǔ)條件和有利環(huán)境。

海南在商事登記制度改革方面先行先試、率先突破，于2018年12月26日，省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），于2019年1月1日起施行?！稐l例》是在 總書記“4·13”重要講話之后，我省 部以“中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”冠名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，是在總結(jié)我省改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并集成國(guó)內(nèi)“放管服”改革成果的基礎(chǔ)上，遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，對(duì)商事登記制度進(jìn)行了大膽改革和創(chuàng)新。

一、商事登記“全省通辦”制度

我省原有的企業(yè)登記模式帶有濃厚行政審批色彩，注冊(cè)官分別歸屬于省市場(chǎng)監(jiān)管局和各市縣工商局，導(dǎo)致商事登記的標(biāo)準(zhǔn)、流程和尺度并不統(tǒng)一，且多為現(xiàn)場(chǎng)受理商事主體登記業(yè)務(wù)，提交的登記材料多，申請(qǐng)人申報(bào)企業(yè)登記不夠便利化、人性化、智能化，不利于群眾辦事。為破解登記難題，率先推行商事登記“全省通辦”制度。

（一）主要做法

率先推行商事登記“全省通辦”制度，即商事主體通過(guò)全省統(tǒng)一的登記平臺(tái)（海南e登記）自主申報(bào)登記，由登記平臺(tái)自動(dòng)審核通過(guò)；特別情況需要人工核驗(yàn)的，由登記平臺(tái)在全省隨機(jī)選派注冊(cè)官進(jìn)行核驗(yàn)。省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作為 登記機(jī)關(guān)，統(tǒng)一核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市、縣（區(qū)）、自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不再現(xiàn)場(chǎng)受理商事主體登記業(yè)務(wù)，但保留登記窗口，為申請(qǐng)人提供登記咨詢、引導(dǎo)、協(xié)助辦理等服務(wù)，便利群眾辦事。

“全省通辦”的主要流程是：對(duì)商事登記申請(qǐng)人填報(bào)的格式化登記信息，登記機(jī)關(guān)通過(guò)全程電子化的登記平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行審核；對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)的非格式化電子文件，以及需要審核、核驗(yàn)的特別情況，由登記機(jī)關(guān)從全省范圍內(nèi)隨機(jī)選派注冊(cè)官依法進(jìn)行審核。

（二）實(shí)踐效果

《條例》推行商事登記“全省通辦”制度，就是將海南全省作為一個(gè)城市整體，在全省范圍內(nèi)隨機(jī)選派注冊(cè)官，對(duì)全省的商事登記業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一辦理，有效調(diào)配注冊(cè)官資源，以達(dá)到商事登記 便利化?！叭⊥ㄞk”統(tǒng)一了商事登記的標(biāo)準(zhǔn)、流程和尺度，并打破了管轄地的限制，減少了注冊(cè)官的自由裁量權(quán)。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，即到即辦，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)登記、印章刻制、申領(lǐng)普通發(fā)票、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記等流程3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

二、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷公告程序

原有的簡(jiǎn)易注銷登記規(guī)定公告時(shí)間為45日，公告方式為報(bào)紙公告，存在公告時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用大、注銷程序不夠簡(jiǎn)化等問(wèn)題，不便于商事主體快速退出市場(chǎng)。為讓更多的商事主體享受簡(jiǎn)易注銷這一便利化改革成果，進(jìn)一步簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)材料，率先簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易注銷公告程序。

（一）主要做法

根據(jù)《條例》規(guī)定，符合條件的商事主體申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的，可以通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公告，公告期為7日。《條例》將簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間由原來(lái)的45日大幅壓縮至7日，這是在全國(guó)率先推出的制度創(chuàng)新；公告方式也由報(bào)紙公告改為更加簡(jiǎn)便的公示系統(tǒng)公告。

（二）實(shí)踐效果

開始實(shí)施簡(jiǎn)易注銷登記以來(lái)共辦理簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)4100多筆。一方面，將簡(jiǎn)易注銷公告方式由報(bào)紙公告改為信用信息公示系統(tǒng)公告，更加便利商事主體快速退出市場(chǎng)，節(jié)省了公告費(fèi)用，節(jié)約了辦事時(shí)間。另一方面，對(duì)簡(jiǎn)易注銷程序的進(jìn)一步簡(jiǎn)化，積極回應(yīng)了企業(yè)“退出難”的社會(huì)關(guān)切。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

三、商事主體信用修復(fù)制度

目前，商事主體缺乏自我糾錯(cuò)的動(dòng)力，沒(méi)有主動(dòng)地糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；同時(shí)，有關(guān)政府部門之間尚未建立聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的作用未能得到充分發(fā)揮。為激勵(lì)商事主體主動(dòng)自我糾錯(cuò)，率先探索信用修復(fù)制度。

（一）主要做法

按照《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“構(gòu)建自主自新的信用修復(fù)機(jī)制”的有關(guān)規(guī)定，《條例》在全國(guó)率先推行信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)商事主體通過(guò)履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正失信行為等方式修復(fù)信用，登記機(jī)關(guān)將信用修復(fù)情況作為商事主體從“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”移出的重要條件。

被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿3年，未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的商事主體，自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿3年未再發(fā)生列入情形，可以通過(guò)公示系統(tǒng)向社會(huì)公告其履行公示義務(wù)和擬申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息，信用修復(fù)公告期為30日。

（二）實(shí)踐效果

一是激發(fā)已有失信記錄的商事主體自我糾錯(cuò)的動(dòng)力，主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二是促進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用，推進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)海南信用社會(huì)建設(shè)走在全國(guó)前列。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

四、減免商事主體公示負(fù)面信息

現(xiàn)有的信用信息公示系統(tǒng)需公示商事主體的登記、行政許可、行政處罰等監(jiān)管信息，公示義務(wù)較多，特別是公示行政處罰等負(fù)面信息，造成有些商事主體不愿在信用信息公示系統(tǒng)上主動(dòng)公示監(jiān)管信息。為激勵(lì)商事主體積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，率先減免商事主體公示負(fù)面信息。

（一）主要做法

《條例》規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)信用信息公示系統(tǒng)公示商事主體的登記、行政許可、行政處罰等監(jiān)管信息；商事主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示系統(tǒng)依法公示其出資、行政許可、股權(quán)變更等信息。在商事主體公示的信息事項(xiàng)中，免除了商事主體公示其受到行政處罰信息的義務(wù)，這是《條例》在全國(guó)率先推行的制度創(chuàng)新，該項(xiàng)內(nèi)容已由監(jiān)管部門公示，商事主體無(wú)須再公示此項(xiàng)信息。

（二）實(shí)踐效果

一是商事主體不再公示行政處罰等負(fù)面信息，減少了公示義務(wù)，節(jié)約了成本，減輕了負(fù)擔(dān)。二是激勵(lì)商事主體更加積極主動(dòng)通過(guò)公示系統(tǒng)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法公示的正面信息予以公示。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

五、施工圖審市場(chǎng)化和“多審合一”

施工圖審市場(chǎng)化改革是“放管服”改革的重要內(nèi)容，“放管服”改革是理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的“牛鼻子”。施工圖審市場(chǎng)化改革以前，我省施工圖設(shè)計(jì)文件審查按照分片區(qū)，計(jì)劃性實(shí)施，圖審機(jī)構(gòu)未放開市場(chǎng)，屬于壟斷性質(zhì)。同時(shí)，圖審業(yè)務(wù)涉及的氣象、人防、消防等多個(gè)部門，審查環(huán)節(jié)多，審查效率低。海南在推動(dòng)施工圖審市場(chǎng)化改革方面，突出重點(diǎn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、采取有力措施，將圖審機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)完全開放，其次是將原來(lái)由氣象、人防、消防等部門分別進(jìn)行的施工圖設(shè)計(jì)文件審查技術(shù)業(yè)務(wù)工作，全部交由已完全市場(chǎng)化的圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行，各部門直接認(rèn)可一家圖審機(jī)構(gòu)出具的審查合格證，解決了審查機(jī)構(gòu)壟斷和各部門多頭審查問(wèn)題，提高了圖審效率和質(zhì)量。

（一）主要做法

一是放開施工圖審查市場(chǎng)。從2015年起，我省將圖審機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)完全開放，允許具有 勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方式開展圖審業(yè)務(wù)試點(diǎn)，對(duì)住建廳主管行業(yè)協(xié)會(huì)成立的兩個(gè)圖審中心進(jìn)行改制。

二是開展施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查。省住建廳聯(lián)合氣象局、人防辦、公安消防多個(gè)部門實(shí)行施工圖“多審合一”改革，由一家房屋建筑類圖審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象、人防、消防等部門涉及的所有施工圖技術(shù)審查工作。

（二）實(shí)踐效果

施工圖審市場(chǎng)放開后，全省圖審機(jī)構(gòu)由2015年的6家增加至19家，極大提高了圖審效率，開創(chuàng)了全國(guó)放開施工圖審查市場(chǎng)化的先河。

2018年5月全面實(shí)施“多審合一”改革后，企業(yè)由原來(lái)需跑多個(gè)部門變?yōu)榈揭患覉D審機(jī)構(gòu)解決施工圖技術(shù)審查問(wèn)題；將人防部門原來(lái)進(jìn)行人防技術(shù)審核的5個(gè)工作日審查時(shí)間，以及消防主管部門進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的20個(gè)工作日審查時(shí)間，統(tǒng)一壓縮到目前 多3-5個(gè)工作日（人防5個(gè)工作日和消防3個(gè)工作日）的備案時(shí)間。實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家機(jī)構(gòu)，審一次圖紙，出一個(gè)結(jié)論”的全流程聯(lián)審聯(lián)辦，方便了企業(yè)，大大提高了效率，在全國(guó)率先邁出了圖審“多審合一”改革的步子， 限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，打造便利、公平的市場(chǎng)環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助力推動(dòng)政府治理體系現(xiàn)代化。（省住建廳）

我國(guó)已基本建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融市場(chǎng)體系、金融組織體系和金融監(jiān)管體系，有效提升了市場(chǎng)配置資源的能力，使金融成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。 總書記指出“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨”“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。海南遵循經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展規(guī)律，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，推動(dòng)海南金融業(yè)改革發(fā)展沿著正確方向順利前行。

六、全國(guó)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化

《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出，“鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機(jī)制”。為實(shí)現(xiàn)海南在探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化方面突破，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托中國(guó)信達(dá)海南分公司、信達(dá)證券作為奇藝世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券的組織協(xié)調(diào)方、發(fā)行方，2018年12月21日，在上海證券交易所成功發(fā)行，12月25日，在上海證券交易所正式掛牌上市，這意味著海南省在探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的道路上取得了實(shí)質(zhì)性的突破。目前，我省中小微企業(yè)擁有的專利大部分處于閑置狀態(tài)，資金短缺、融資難、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出能力弱，限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用發(fā)揮，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，能有效解決這些問(wèn)題，促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展。

（一）主要做法

一是確認(rèn)發(fā)行主體。首先，通過(guò)多輪篩選、甄別，在權(quán)衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、公司資產(chǎn)規(guī)模、利潤(rùn)水平、行業(yè) 度等因素后， 終選取標(biāo)的企業(yè)。其次，標(biāo)的公司與券商、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、法律機(jī)構(gòu)、銀行、交易所等多方主體高度配合。

二是確認(rèn)基礎(chǔ)資產(chǎn)。為了基礎(chǔ)資產(chǎn)預(yù)期未來(lái)產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，確定發(fā)行規(guī)模及提高行業(yè)認(rèn)可度，對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的質(zhì)量、穩(wěn)定性、權(quán)屬狀況嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的現(xiàn)金流從企業(yè)收入中剝離出來(lái)，并對(duì)現(xiàn)金流形成閉合監(jiān)管。

三是引入擔(dān)保主體。引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為差額補(bǔ)足人，作為外部強(qiáng)有力的主體為其增信，從而提高資本市場(chǎng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種無(wú)形資產(chǎn)的認(rèn)可度。后續(xù)發(fā)行資產(chǎn)支持證券，可由擔(dān)保機(jī)構(gòu)或成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)?；穑枰栽鲂?。

（二）實(shí)踐效果

一是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)行，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融的深度融合，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用提供了新的模式，為中小企業(yè)提供了全新的融資模式，有利于加快創(chuàng)新價(jià)值流動(dòng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引擎，對(duì)推動(dòng)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化具有開創(chuàng)性意義。

二是“奇藝世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃”募集資金4.7億元，其中相當(dāng)一部分將用于海南分公司的建設(shè)，風(fēng)向標(biāo)意義極強(qiáng)。這是海南在資本市場(chǎng)創(chuàng)新中小企業(yè)融資探索上邁出的關(guān)鍵一步，降低企業(yè)對(duì)單一、風(fēng)險(xiǎn)較高的股權(quán)質(zhì)押融資的依賴，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)周期抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

七、天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)

天然橡膠是我國(guó)的重要農(nóng)產(chǎn)品和戰(zhàn)略物資，也是海南廣大膠農(nóng)增加收入、改善生活的重要產(chǎn)業(yè)。目前，海南天然橡膠年產(chǎn)量為36萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的44.12%，涉及膠農(nóng)70多萬(wàn)人、產(chǎn)業(yè)人口200余萬(wàn)人。在海南中部地區(qū)，售膠收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)收入中的比重高達(dá)60-70%。近年來(lái)，國(guó)際膠價(jià)持續(xù)低迷,天然橡膠價(jià)格從2011年的4.2萬(wàn)元/噸跌到目前的1.1萬(wàn)元/噸，跌幅達(dá)74%，膠工和膠農(nóng)的收入大幅下降，導(dǎo)致人們的種膠割膠意愿不強(qiáng)，從業(yè)人員大量流失，出現(xiàn)了膠園棄割、棄管、棄種等一系列問(wèn)題，給國(guó)家戰(zhàn)略物資安全和海南脫貧攻堅(jiān)工作帶來(lái)了較大挑戰(zhàn)。省委、省政府高度重視，并決定探索創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)方式，破解天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題。

（一）主要做法

按照種植對(duì)象區(qū)分，海南天然橡膠主要分為農(nóng)墾國(guó)有膠（主要由海膠集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理）和民營(yíng)膠（即農(nóng)戶及除海膠之外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）兩大類。經(jīng)反復(fù)調(diào)研，扣除勞動(dòng)力成本，膠農(nóng)的割膠意愿值一般在12元/公斤（折成干膠）左右，即一旦干膠市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格低于每公斤12元，膠農(nóng)便會(huì)因虧損較大而放棄割膠。

1、設(shè)計(jì)不同保險(xiǎn)產(chǎn)品。根據(jù)上述具體情況，在積極借鑒、分析“保險(xiǎn)+期貨”模式經(jīng)驗(yàn)和不足的基礎(chǔ)上，加以創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步推出了可在全省實(shí)施的天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)，并將其設(shè)計(jì)成兩種產(chǎn)品模式，即民營(yíng)膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)和國(guó)營(yíng)海膠集團(tuán)收入保險(xiǎn)。

一是民營(yíng)膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)模式。該模式保險(xiǎn)金額為15元/公斤，直接對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)厥召?gòu)價(jià)格，保險(xiǎn)費(fèi)率12%，單位保費(fèi)1.8元/公斤。保險(xiǎn)期限內(nèi)，一旦收購(gòu)均價(jià)（由物價(jià)部門定期采集發(fā)布）低于15元/公斤（折成干膠），保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)便按照保險(xiǎn)條款中對(duì)應(yīng)的賠付比例及 免賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，確保約定期間內(nèi)無(wú)論收購(gòu)均價(jià)多低，膠農(nóng)的整體割膠收入（售膠收入+保險(xiǎn)賠款）都不會(huì)少于每公斤12元這個(gè) 割膠意愿值，以充分調(diào)動(dòng)膠農(nóng)割膠積極性。該模式較好地克服了“保險(xiǎn)+期貨”模式只盯著期貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，不僅可以解決橡膠收購(gòu)價(jià)與期貨市場(chǎng)價(jià)格之間的基差風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，還有助于農(nóng)戶特別是貧困戶樹立起依靠雙手勞動(dòng)脫貧致富的正確“義利觀”，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，稱得上是“保險(xiǎn)+期貨”模式的創(chuàng)新版和升級(jí)版。

二是國(guó)營(yíng)海膠集團(tuán)收入保險(xiǎn)模式。國(guó)營(yíng)海膠集團(tuán)收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為16元/公斤，直接對(duì)標(biāo)上海期貨交易所主力合約的天然橡膠期貨價(jià)格，保險(xiǎn)費(fèi)率16.8%，單位保費(fèi)2.69元/公斤。保險(xiǎn)期間內(nèi)，一旦期貨平均價(jià)格低于16元/公斤，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)便對(duì)海南橡膠集團(tuán)低于成本的差額部分給予賠付。另外，因自然災(zāi)害引起的產(chǎn)量損失部分，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也予以賠償。

2、實(shí)施不同運(yùn)作模式。對(duì)于國(guó)營(yíng)海膠集團(tuán)天然橡膠收入保險(xiǎn)，在投保方式上采取全省一張保單的統(tǒng)保業(yè)務(wù)模式予以推動(dòng)。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)形式分散、各地收購(gòu)價(jià)格不盡相同的民營(yíng)膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)，則主要采取單戶自行投保、若干戶聯(lián)合投保（主要是種植合作社投保）、村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織投保等多種形式相結(jié)合，本著“就近、就簡(jiǎn)、快捷”和“公開透明”等原則組織發(fā)動(dòng)膠農(nóng)的投保方式。

（二）實(shí)踐效果

開展天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)工作以來(lái)，全省已有農(nóng)墾國(guó)有橡膠213萬(wàn)畝和1.76萬(wàn)農(nóng)戶（其中貧困戶膠農(nóng)6193戶）約22.68萬(wàn)畝民營(yíng)橡膠實(shí)現(xiàn)參保，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼1.30億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)18.73億元，財(cái)政資金效益放大14.41倍，已決保險(xiǎn)賠付2.58億元，預(yù)計(jì)2019年還將產(chǎn)生近20,000萬(wàn)元的賠款。

天然橡膠（價(jià)格）收入保險(xiǎn)，使天然橡膠這一海南特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品的收入預(yù)期穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)海南農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能具有十分重要的意義。在保證天然橡膠產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，提高膠農(nóng)膠企抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)膠農(nóng)特別是貧困膠農(nóng)增收，化解天然橡膠的生產(chǎn)保護(hù)工作困境等方面取得了實(shí)實(shí)在在的成效，得到了國(guó)扶辦充分肯定。（省財(cái)政廳）

八、國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心

《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出，“建設(shè)以天然橡膠為主的國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價(jià)中心、價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心”，省地方金融管理局積極探索，在前期中橡電子交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立 國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心。2018年12月18日，海南國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心在?？诮遗?，這標(biāo)志著 國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心正式成立。交易中心立足現(xiàn)貨交易，為國(guó)內(nèi)外廣大投資者提供多樣化的互聯(lián)網(wǎng)+熱帶農(nóng)產(chǎn)品線上線下于一體的交易平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)自主交易、協(xié)商定價(jià)，完善價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。此舉將進(jìn)一步提升海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度，增強(qiáng)國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價(jià)中心、價(jià)格指數(shù)發(fā)布中心在全球的話語(yǔ)權(quán)。

（一）主要做法

一是創(chuàng)新開展大宗商品網(wǎng)絡(luò)單向競(jìng)價(jià)交易模式。自主研發(fā) 交易系統(tǒng)進(jìn)行海南墾區(qū)天然橡膠統(tǒng)一競(jìng)價(jià)銷售平臺(tái)交易業(yè)務(wù)及海南墾區(qū)大宗生產(chǎn)物資統(tǒng)一競(jìng)價(jià)集中采購(gòu)平臺(tái)交易業(yè)務(wù)。二是聯(lián)合協(xié)同云南農(nóng)墾、廣東農(nóng)墾共同利用農(nóng)產(chǎn)品中心交易系統(tǒng)進(jìn)行墾區(qū)天然橡膠網(wǎng)上公開銷售交易，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易交收，打造全國(guó)國(guó)產(chǎn)天然橡膠現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是聯(lián)合協(xié)同新加坡商品交易所（SICOM）開展20號(hào)標(biāo)準(zhǔn)膠（TSR20） OTC交易交收業(yè)務(wù)，探索進(jìn)口橡膠保稅交易交收業(yè)務(wù)。四是協(xié)同海南墾區(qū)內(nèi)企業(yè)、地方政府，采取政策優(yōu)惠，積極吸引檳榔鮮（干）果網(wǎng)上公開交易，彌補(bǔ)行業(yè)交易信息不對(duì)稱短板，實(shí)現(xiàn)檳榔種植戶增收。

（二）實(shí)踐效果

一是形成具有一定影響力的橡膠現(xiàn)貨交易平臺(tái)。熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)，組織各類橡膠產(chǎn)品交易，打通貿(mào)易鏈條，合同履約率100%。實(shí)現(xiàn)青島保稅區(qū)TSR20保稅倉(cāng)單注冊(cè)量3.6萬(wàn)噸，交收1.95萬(wàn)噸。

二是發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品交易中的監(jiān)督功能。在為交易提供服務(wù)和鑒證的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)交易主體資格和交易條件、交易行為及交易程序的合法性、交易標(biāo)的真實(shí)性、交易價(jià)格的合規(guī)性以及重要交易合同款進(jìn)行審查，為眾多交易會(huì)員提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)了交易平臺(tái)“公開、公平、公正”。

三是增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)員的議價(jià)能力。通過(guò)信息公開解決信息不對(duì)稱短板，通過(guò)供應(yīng)鏈金融解決短期周轉(zhuǎn)資金困難，有效地提升了交易會(huì)員的議價(jià)能力及經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

四是有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，避免徹底淪為期貨交易的附庸。通過(guò)交易中心進(jìn)行大規(guī)模、多等級(jí)、多品種的現(xiàn)貨交易，有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值，在以投機(jī)為主的期貨交易產(chǎn)生的價(jià)格沖擊下能保持產(chǎn)業(yè)的延續(xù)性。（省地方金融監(jiān)督管理局）

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛(ài)的人一起享受海島陽(yáng)光！