雄安新區(qū)是“千年大計”，雄安新區(qū)的住房市場改革方針被認為為后續(xù)全國住房改革提供標(biāo)準(zhǔn)模板。

1月24日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）中，《意見》專門用一段文字闡述雄安的房地產(chǎn)市場發(fā)展定位，對雄安新區(qū)的土地管理制度及住房制度予以明確。

在這段三百余字的闡述中，相關(guān)內(nèi)容大致可分為六個關(guān)鍵詞：

1、“房住不炒”

《意見》指出，構(gòu)建新型住房供給體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，推動雄安新區(qū)居民實現(xiàn)住有所居。

解讀：易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認為，此次政策和中央此前住房政策一致，繼續(xù)強調(diào)“房住不炒”的概念，同時也強調(diào)了職住平衡的要求。這實際上是此前住房制度改革的重要內(nèi)容，充分說明了未來此類區(qū)域住房市場改革的定位和導(dǎo)向。

華泰宏觀李超團隊認為，雄安新區(qū)遠期承載人口規(guī)模在250萬左右，略高于北京東城區(qū)和西城區(qū)人口總和。雄安新區(qū)的房地產(chǎn)市場主要是以保障職住平衡為主，堅決落實中央“房住不炒”要求。

2、個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)為主

《意見》指出，針對多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。

解讀：中原地產(chǎn) 分析師張大偉分析認為，雄安是中國經(jīng)濟的新引擎，發(fā)展雄安是為了發(fā)展經(jīng)濟而不是為了發(fā)展房地產(chǎn)。

所謂共有產(chǎn)權(quán)房，是指個人與政府按照出資比例，共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前的共有產(chǎn)權(quán)房主要有兩種，一類是市民可向政府“贖回”產(chǎn)權(quán)，另外一類是不可贖回產(chǎn)權(quán)。

業(yè)內(nèi)人士認為，整體看，共有產(chǎn)權(quán)相比商品房炒作空間小，市場更平穩(wěn)。平穩(wěn)的房地產(chǎn)市場不僅僅有利于居民生活，也有利于產(chǎn)業(yè)落地，發(fā)展經(jīng)濟。

張大偉表示，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主，可以有利于避免過去中國其他城市出現(xiàn)的房地產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)空心化的弊端，作為一個新生區(qū)域，雄安的起點高，自然也就需要執(zhí)行當(dāng)下 有效的房地產(chǎn)調(diào)控政策。

3、嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)

《意見》指出，嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴(yán)控周邊房價，嚴(yán)加防范炒地炒房投機行為。

解讀：嚴(yán)躍進認為，商業(yè)房地產(chǎn)可理解為包括住宅、商業(yè)、辦公等業(yè)態(tài)的房地產(chǎn)，即盈利性的房地產(chǎn)項目。類似做法也說明未來會從租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房發(fā)展角度出發(fā)，適當(dāng)限制其他種類的住房發(fā)展。這也和政策中提到了“嚴(yán)控周邊房價”、“嚴(yán)防炒地炒房投機行為”等密切掛鉤。

4、多元化土地利用和供應(yīng)模式

《意見》指出，制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設(shè)方式相適應(yīng)的土地供應(yīng)政策，完善土地出讓、租賃、租讓結(jié)合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應(yīng)模式。

解讀：業(yè)內(nèi)認為，相對豐富的土地供應(yīng)模式即“多主體供應(yīng)”，對于后續(xù)土地市場的靈活利用，以及穩(wěn)定土地市場的價格等都有積極的作用。

5、創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度

《意見》指出，探索不同供地方式下的不動產(chǎn)登記模式，創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。

解讀：嚴(yán)躍進認為，積分制度將和落戶制度等進行掛鉤。同時后續(xù)租賃住房也可以享受積分，是未來住房市場改革的一個新方向。

6、住房公積金制度改革

《意見》指出，創(chuàng)新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設(shè)，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應(yīng)的稅收政策。支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)，探索住房公積金制度改革。

解讀：嚴(yán)躍進表示，政策明確了支持REITs產(chǎn)品的發(fā)展，定位較高，這也是住房金融體制改革的重要導(dǎo)向。對于此類產(chǎn)品來說，全國也有創(chuàng)新，但是試點不多。而雄安新區(qū)在這一領(lǐng)域定位相對高，未來也利好住房制度的改革。

在業(yè)內(nèi)人士看來，雄安新區(qū)在規(guī)劃之初就嚴(yán)格進行房地產(chǎn)調(diào)控，包括嚴(yán)禁炒房、炒地、炒戶籍等，從未來發(fā)展看，雄安新區(qū)將是河北甚至是中國新經(jīng)濟發(fā)展的引擎，也將成為全國住房改革的試驗田。

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