海南東寨港 自然保護區(qū)內的候鳥。新華社記者郭程攝

寒冬時節(jié)，海南東寨港 自然保護區(qū)依舊綠意盎然，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境吸引了無數候鳥棲息于此，儼然成為一個鳥類“天堂”。

海南東寨港 自然保護區(qū)是中國保護 完好、連片面積 的紅樹林，也是海南生態(tài)環(huán)境保護的縮影。目前，東寨港紅樹林保護區(qū)已成為海南自由貿易試驗區(qū)先行區(qū)——?？诮瓥|新區(qū)的組成部分。這里將被打造為世界 的零碳新城和全球 的生態(tài)CBD。

今年4月，海南迎來全島建設自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的歷史新機遇，也被國家賦予新的歷史使命。國家生態(tài)文明試驗區(qū)成為海南新的四大戰(zhàn)略定位之一。

作為中國 自貿區(qū)，半年多來，海南嚴守生態(tài)底線和紅線，并開啟生態(tài)的全面修復。按照全省一盤棋的思路，海南在“多規(guī)合一”改革中為海南整體發(fā)展繪制了一張藍圖。其中，生態(tài)保護紅線是 早劃定的，成為保障和維護生態(tài)安全的底線和生命線。

從 限度保護生態(tài)出發(fā)，海南劃定陸域生態(tài)保護紅線總面積11535平方公里，占陸域面積的33.5%；近岸海域生態(tài)保護紅線總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積的35.1%，自然岸線保有率達到60%以上，構建了全省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

航拍海南東寨港 自然保護區(qū)。新華社記者郭程攝

海南省委主要負責人表示，站在新的歷史起點，海南迎來新一輪大開發(fā)、大發(fā)展，要充分發(fā)揮“多規(guī)合一” 發(fā)展和對資源配置的指導、管控作用，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限，做好國家生態(tài)文明試驗區(qū)頂層設計。

作為全國“城市雙修（城市修補、生態(tài)修復）”試點城市，?？凇⑷齺喗陙黻懤m(xù)推進?？诿郎岷峪P翔濕地公園、三亞東岸濕地公園、三亞鹿回頭濱河公園等一批項目。當地城市環(huán)境顯著改善，市民游客的幸福感大大增強。

今年10月，在迪拜舉行的《國際濕地公約》第十三屆締約方大會上，?？讷@評全球首批國際濕地城市稱號。

為了更好保護海南的綠水青山，在試點取得成功經驗的基礎上，海南11月底在全省全面啟動“城市雙修”工作，通過有序實施城市修補和有機更新，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。

“到2020年，海南全省自然生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復和修復，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展?！焙Ｄ鲜∽〗◤d副廳長陳孝京說。

半年多來，海南在生態(tài)文明機制體制創(chuàng)新上不斷嘗試。

三亞東岸濕地公園。新華社記者郭程攝

調整考核“指揮棒”，強化生態(tài)環(huán)境保護的考核權重。今年起，海南取消12個生態(tài)敏感市縣GDP、工業(yè)產值、固定資產投資考核，強化生態(tài)環(huán)境保護的考核權重，把生態(tài)環(huán)保列為一票否決事項，從考核制度設計上把生態(tài)放在首位。

建立起大環(huán)保的管理體制。今年9月底，海南在全國率先開展省級黨政機構改革。在生態(tài)環(huán)保方面，海南整合分散的生態(tài)環(huán)保職能，組建海南省生態(tài)環(huán)境廳。

“通過組建省生態(tài)環(huán)境廳，整合了分散化、碎片化的生態(tài)環(huán)境保護職能，加強管理職權，建立大環(huán)保管理體制，對推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)文明建設、治理體系現代化和治理能力現代化具有重要意義?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛說。

據了解，由海南省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責起草的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）實施方案》有望于近期出臺。該方案將圍繞海南到2035年的生態(tài)環(huán)境質量和資源利用效率居于 水平的目標做好頂層設計，并對海南綠水青山轉換為金山銀山實施路徑和生態(tài)環(huán)境保護體制機制進行積極探索。

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