原題：國家發(fā)改委發(fā)布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》 27項舉措支持海南建設國際旅游消費中心

國家發(fā)改委官網(wǎng)12月28日公布《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》（以下簡稱《方案》），提出27項措施支持海南建設國際旅游消費中心，其中包括實施更加開放便利的離島免稅政策、拓展郵輪旅游、壯大健康旅游消費等。

《方案》提出，到2020年，國際旅游消費中心建設取得重要進展。旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進一步深化，旅游消費新業(yè)態(tài)日益豐富，旅游供給質(zhì)量、管理效能和服務水平明顯提升，免稅購物更加便利，旅游消費要素的國際化、標準化、信息化水平顯著提高。

到2025年，國際旅游消費中心基本建成。以觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游消費業(yè)態(tài)更加完善，旅游消費潛力進一步釋放，高端旅游消費初具規(guī)模，旅游消費體制機制與國際接軌，旅游消費內(nèi)容日益多元化、高端化、國際化。

到2035年，海南成為具有全球影響力的旅游消費目的地。高質(zhì)量的旅游消費供給體系、優(yōu)越的旅游消費環(huán)境體系、完善的質(zhì)量標準體系和健全的旅游消費政策體系基本形成，成為世界知名的旅游消費中心和世界消費經(jīng)濟發(fā)展高地。

到本世紀中葉，國際旅游消費中心的知名度和美譽度顯著提升，成為全球旅游消費時尚潮流的 者，世界知名的旅游度假和購物天堂，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

為支持海南建設國際旅游消費中心，《方案》提出了27項措施，包括：

實施更加開放便利的離島免稅政策。創(chuàng)新監(jiān)管模式，豐富提貨模式，將乘輪船離島旅客納入離島免稅政策適用對象范圍，實現(xiàn)各種交通方式離島旅客全覆蓋。適當提高離島免稅政策免稅限額，進一步增加免稅商品品種，對旅游人數(shù)達到一定規(guī)模且具備免稅品安全離島等實施條件的，可考慮增設免稅店。

拓展郵輪旅游。鼓勵吸引國際郵輪注冊，發(fā)展國際郵輪和外國游客入境旅游業(yè)務。對外國旅游團乘坐郵輪入境實行15天免簽。研究擴大郵輪航線至更多國家和地區(qū)。加快推進三亞向郵輪母港方向發(fā)展。支持開通環(huán)海南島和跨國郵輪旅游航線。推動開展海上絲綢之路沿線郵輪旅游合作，在三亞等郵輪港口開展公海游航線試點。與世界 郵輪公司合作，將海南納入國際旅游“一程多站”航線。

發(fā)展游艇旅游。放寬游艇旅游管制，簡化入境手續(xù)，探索在海南省管轄海域?qū)惩庥瓮嵤┯斡[水域負面清單管理。

壯大健康旅游消費。全面落實完善博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)政策，辦好和引進博鰲超級醫(yī)院等一批先進的醫(yī)療及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，對于先行區(qū)醫(yī)療機構(gòu)因臨床急需進口少量藥品（不含疫苗）的，由海南省人民政府實施進口批準，鼓勵高新醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，高端醫(yī)療裝備、新藥品的應用，將先行區(qū)建成世界 水平的國際醫(yī)療旅游目的地。

擴大體育旅游消費。全面推進體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立完善的體育旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，建設國家體育旅游示范區(qū)。鼓勵沙灘運動、水上運動、賽馬運動、航空運動、汽車摩托車運動、戶外運動等項目發(fā)展。探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

建立完善多部門參與的旅游消費維權(quán)投訴處理反饋機制。落實“消費者冷靜期”制度，開展線下購物無理由退貨試點。

允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務。

加快推進?？跈C場改擴建工程，加快推動三亞、儋州、東方/五指山機場建設。

推進湛海高鐵（含輪渡）等項目前期工作取得進展，推進瓊州海峽客滾運輸港航資源整合等。

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