2019年，房地產(chǎn)“穩(wěn)”字當(dāng)頭。

12月24日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)王蒙徽總結(jié)了2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，分析了面臨的形勢(shì)和問題，提出了2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)了解，會(huì)議提出，要以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。并在健全城鎮(zhèn)住房保障體系、補(bǔ)齊租賃住房短板等方面作出具體安排。“防止房地產(chǎn)市場(chǎng)大起大落”，成為2019年的政策基調(diào)。

穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期

據(jù)了解，在此次會(huì)議上，住建部共提出了十個(gè)方面的2019年工作重點(diǎn)，其中，“穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期”的“三穩(wěn)”目標(biāo)， 受關(guān)注。

會(huì)議指出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

多位分析人士指出，會(huì)議的相關(guān)表述，在堅(jiān)持“房住不炒”、“建立長(zhǎng)效機(jī)制”、“因城施策”、“支持自住需求”、“加強(qiáng)預(yù)期管理”等諸多主要政策元素的同時(shí)，防止市場(chǎng)大起大落，成為明年政策的主基調(diào)。

“穩(wěn)定其實(shí)是雙向調(diào)節(jié)，大漲肯定不是穩(wěn)定，但暴跌同樣不是穩(wěn)定?！敝性禺a(chǎn) 分析師張大偉表示。

同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉則認(rèn)為，樓市已經(jīng)進(jìn)入下行周期，“穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期”主要是防止2019年市場(chǎng)快速下行，市場(chǎng)要穩(wěn)步小幅調(diào)整，不要因?yàn)槭袌?chǎng)快速下行造成樓市周期出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

此前，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長(zhǎng)馮奎在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)政策依然會(huì)“穩(wěn)”字當(dāng)頭，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是“穩(wěn)政策”，調(diào)控政策還將保持穩(wěn)定性，和幾個(gè)月前相比不會(huì)有太大變化，否則可能導(dǎo)致市場(chǎng)誤判，從而加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)，不利于房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。二是“穩(wěn)發(fā)展”，即保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，舊動(dòng)能尚未徹底退出，新動(dòng)能尚未徹底建立。房地產(chǎn)作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，既不能使之過熱，也不能妖魔化對(duì)待。

未提“去庫(kù)存”

盡管在總的基調(diào)上依舊堅(jiān)持“以穩(wěn)為主”，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到，在具體的政策措辭上，仍然發(fā)生了諸多值得注意的變化。

在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展方面，住建部提出，要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，相比2017年強(qiáng)調(diào)“針對(duì)各類需求實(shí)行差別化調(diào)控政策”，強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的重要性。

而在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“完善住房保障體系”方面，住建部提出，以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。在繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，“確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)”的同時(shí)，“嚴(yán)格把控棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)”。而對(duì)于保障性住房中，共有產(chǎn)權(quán)房的表述，則從去年的“深入推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)”，改為了“因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房”。

在“補(bǔ)齊租賃住房短板”方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，這也意味著大中城市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)進(jìn)入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的“后半場(chǎng)”，同時(shí)專門強(qiáng)調(diào)了要積極盤活存量土地，也與大中城市的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變有關(guān)。

此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道注意到，2017年的住房工作會(huì)議，依舊強(qiáng)調(diào)了三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作，但此次住房工作會(huì)議并未提及去庫(kù)存相關(guān)內(nèi)容。

對(duì)此，張宏偉表示，去庫(kù)存，尤其是三四線的去庫(kù)存，已經(jīng)階段性結(jié)束。但這一輪三四線樓市行情上漲所加大供應(yīng)的土地，即將形成新的住房供應(yīng)量，預(yù)計(jì)從明年下半年開始，將進(jìn)入新的去庫(kù)存階段。

實(shí)際上，由于房企普遍采取高周轉(zhuǎn)策略，三四線城市的這一輪庫(kù)存可能形成更早。易居研究院近期發(fā)布的報(bào)告顯示，受其監(jiān)測(cè)的100個(gè)城市中，三線城市的住宅庫(kù)存，在連續(xù)38個(gè)月同比下跌之后，在11月 出現(xiàn)同比正增長(zhǎng)現(xiàn)象。

而易居研究院副院長(zhǎng)楊紅旭則注意到，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

楊紅旭指出，住建部等七部委在2018年7月初至12月底期間，在北京、上海等30個(gè)城市先行開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。而從住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的表述來看，這一行動(dòng)還將繼續(xù)，對(duì)市場(chǎng)秩序的整頓沒有停止的打算。

此外，還有分析人士指出，會(huì)議提出深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，是公積金領(lǐng)域謀求改革深化的標(biāo)志，主管部門有可能加快對(duì)住房?jī)?chǔ)蓄銀行等相關(guān)措施可行性的研究。

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